Het 18e amendement

Het 18e amendement op de Amerikaanse grondwet verbood de productie, verkoop en transport van alcohol, waarmee het tijdperk van het verbod begon. Geratificeerd op 16 januari 1919, werd het 18e amendement ingetrokken door het 21e amendement op 5 december 1933.

In de meer dan 200 jaar Amerikaanse grondwettelijke wetgeving is het 18e amendement het enige amendement dat ooit is ingetrokken. 

Het 18e amendement Belangrijkste afhaalrestaurants

• Het 18e amendement op de Amerikaanse grondwet verbood de productie en distributie van alcohol (bekend als verbod) op 16 januari 1919. 
• De belangrijkste kracht achter het verbod was 150 jaar druk door de Temperance Movement, gecombineerd met de idealen van de progressieve beweging van de vroege 20e eeuw.
• Het resultaat was de vernietiging van een hele industrie, inclusief verlies van banen en belastinginkomsten, en algemene wetteloosheid toen mensen openlijk met de wet pronken. 
• De Grote Depressie was een instrumentele reden voor de intrekking. 
• Het 21e amendement tot intrekking van het 18e amendement werd in december 1933 geratificeerd, het enige amendement dat ooit werd ingetrokken.

Tekst van het 18e amendement

Sectie 1. Na een jaar na de ratificatie van dit artikel is de productie, verkoop of transport van bedwelmende vloeistoffen binnen, de invoer daarvan of de uitvoer daarvan uit de Verenigde Staten en alle gebieden die onder de jurisdictie daarvan vallen voor drankdoeleinden verboden..

Sectie 2. Het congres en de verschillende staten zullen tegelijkertijd de bevoegdheid hebben om dit artikel door passende wetgeving af te dwingen.

Sectie 3. Dit artikel is buiten werking tenzij het binnen zeven jaar na de datum van indiening hiervan door het Congres door de wetgevers van de verschillende Staten is geratificeerd als een wijziging van de Grondwet..

Voorstel voor het 18e amendement 

De weg naar nationaal verbod was bezaaid met een overvloed aan wetten van staten die een nationaal sentiment voor matiging weerspiegelden. Van de staten die al een verbod hadden op de productie en distributie van alcohol, hadden er maar weinigen grote successen, maar het 18e amendement wilde dit verhelpen. 

Op 1 augustus 1917 nam de Amerikaanse senaat een resolutie aan waarin een versie van de bovengenoemde drie secties werd beschreven die ter ratificatie aan de staten moest worden voorgelegd. De stemming ging 65 tot 20 met Republikeinen stemmen 29 voor en 8 in oppositie terwijl de Democraten 36 tegen 12 stemden. 

Op 17 december 1917 stemde het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden voor een herziene resolutie 282 tot 128, met Republikeinen die 137 tot 62 stemden en Democraten die 141 tot 64 stemden. Bovendien stemden vier onafhankelijken voor en twee tegen. De Senaat keurde de herziene versie de volgende dag goed met een stemming van 47 tegen 8, waarna het vervolgens doorging naar de Staten voor bekrachtiging.

Ratificatie van het 18e amendement

Het 18e amendement werd op 16 januari 1919 geratificeerd in Washington, DC met Nebraska's "voor" stem die het amendement over de vereiste 36 staten duwde die nodig waren om het wetsvoorstel goed te keuren. Van de 48 staten in de VS op dat moment (Hawaii en Alaska werden staten in de VS in 1959) verwierpen alleen Connecticut en Rhode Island het amendement, hoewel New Jersey het pas drie jaar later in 1922 ratificeerde. 

De Nationale Verbodswet is geschreven om de taal en de uitvoering van het amendement te definiëren en ondanks de poging van president Woodrow Wilson om tegen de wet een veto uit te spreken, hebben het Congres en de Senaat zijn veto tenietgedaan en de startdatum voor het verbod in de Verenigde Staten vastgesteld op 17 januari 1920, de vroegste datum toegestaan ​​door het 18e amendement. 

De temperatuurbeweging

Temperance Parade. Chicago History Museum / Getty Images

Ten tijde van zijn passage was het 18e amendement het hoogtepunt van meer dan een eeuw activiteit door leden van de matigheidsbeweging - mensen die de totale afschaffing van alcohol wilden. In het midden van de 19e eeuw in de Verenigde Staten en elders, begon de afwijzing van alcohol als een religieuze beweging, maar het kreeg nooit grip: de inkomsten uit de alcoholindustrie waren toen al fenomenaal. Toen de nieuwe eeuw veranderde, deed de focus van het leiderschap over matigheid dat ook. 

Temperance werd een platform van de Progressive Movement, een politieke en culturele beweging die een reactie was op de industriële revolutie. De Progressieven wilden sloppenwijken opruimen, kinderarbeid beëindigen, kortere werktijden afdwingen, de arbeidsomstandigheden voor mensen in fabrieken verbeteren en overmatig drinken stoppen. Volgens hen zou het verbieden van alcohol het gezin beschermen, persoonlijk succes bevorderen en criminaliteit en armoede verminderen of elimineren. 

De leiders van de beweging bevonden zich in de Anti-Saloon League of America, die, gelieerd aan de Women's Christian Temperance Union, de protestantse kerken mobiliseerde en belangrijke financiering kreeg van zakenmensen en de zakelijke elite. Hun activiteiten waren behulpzaam bij het bereiken van de tweederde meerderheid die in beide huizen nodig was om het 18e amendement te initiëren. 

The Volstead Act 

De oorspronkelijke formulering van het 18e amendement verbood de productie, verkoop, transport en export van "bedwelmende" dranken, maar definieerde niet wat "bedwelmende" betekende. Veel van de mensen die het 18e amendement steunden, geloofden dat het echte probleem saloons waren en dat drinken acceptabel was in 'respectabele omgevingen'. Het 18e amendement verbood de invoer niet (de Webb-Kenyon Act van 1913 deed dat) maar Webb-Kenyon handhaafde de invoer alleen wanneer het illegaal was in de ontvangende staten. In het begin konden mensen die alcohol wilden het semi-legaal en veilig krijgen. 

Maar de Volstead Act, die werd aangenomen door het Congres en vervolgens van kracht werd op 16 januari 1920, definieerde het "bedwelmende" niveau op 0,05 procent alcohol per volume. De utilitaire arm van de matigheidsbeweging wilde saloons verbieden en de productie van alcohol beheersen: mensen geloofden dat hun eigen drinken onberispelijk was, maar het was slecht voor iedereen en de samenleving als geheel. De Volstead Act maakte dat onhoudbaar: als je alcohol wilde, moest je het nu illegaal krijgen. 

De Volstead Act creëerde ook de eerste verbodseenheid, waarin mannen en vrouwen op federaal niveau werden ingehuurd om als verbodsagenten te dienen.

Gevolgen van het 18e amendement 

Het resultaat van het gecombineerde 18e amendement en de Volstead-wet was economische verwoesting in de drankindustrie. In 1914 waren er 318 wijnmakerijen, in 1927 waren er 27 groothandelaren in sterke dranken met 96 procent en het aantal legale retailers met 90 procent. Tussen 1919 en 1929 daalden de belastinginkomsten van gedistilleerde dranken van $ 365 miljoen naar minder dan $ 13 miljoen; inkomsten uit gefermenteerde likeuren gingen van $ 117 miljoen naar vrijwel niets. 

Verbod op import en export van liquor kreupele Amerikaanse oceaanstomers die concurreren met andere landen. Boeren verloren de legale markt van hun gewassen aan distilleerderijen.

Het is niet zo dat de framers zich niet realiseerden dat ze de belastinginkomsten zouden verliezen die ze van de alcoholindustrie kregen (om nog maar te zwijgen van het verlies van banen en het verlies van de grondstoffenmarkt): ze geloofden gewoon na de Eerste Wereldoorlog dat welvaart en economische groei zouden zijn voldoende versterkt door de voordelen van de progressieve beweging, inclusief het wegnemen van alcohol, om eventuele initiële kosten te overwinnen. 

smokkelen 

Marcia Frost

Een belangrijk gevolg van het 18e amendement was de sterke toename van smokkel en bootlegging - enorme hoeveelheden alcohol werden uit Canada gesmokkeld of in kleine stills gemaakt. In het 18e amendement werd geen financiering verstrekt voor federale politie of vervolging van drankgerelateerde misdrijven. Hoewel de Volstead Act de eerste federale verbodseenheden creëerde, werd deze pas op nationaal niveau effectief tot 1927. Staatsrechtbanken raakten verstopt met alcoholgerelateerde zaken. 

Toen kiezers erkenden dat zelfs 'bijna bier'-producties van de limping-alcoholproducenten Coors, Miller en Anheuser Busch nu niet wettelijk toegankelijk waren, weigerden tientallen miljoenen mensen de wet te gehoorzamen. Illegale activiteiten om alcohol te produceren en speakeasies om het te distribueren waren wijdverbreid. Juryleden zouden bootleggers vaak niet veroordelen, die werden gezien als Robin Hood-figuren. Ondanks het niveau van algemene criminaliteit, zorgden de massale schendingen door het publiek voor wetteloosheid en een wijdverbreid gebrek aan respect voor de wet. 

Rise of the Mafia 

De mogelijkheden om geld te verdienen in de bootleg-industrie gingen niet verloren door de georganiseerde misdaad in de Verenigde Staten. Toen legitieme alcoholbedrijven sloten, namen de maffia en andere bendes de controle over zijn productie en verkoop. Dit werden geavanceerde criminele ondernemingen die enorme winsten haalden uit de illegale drankhandel. 

De maffia werden beschermd door scheve politie en politici die werden omgekocht om de andere kant op te kijken. De meest beruchte van de maffia dons was Chicago's Al Capone, die jaarlijks naar schatting $ 60 miljoen verdiende met zijn bootleg- en speakeasy-operaties. Inkomsten uit bootlegging vloeiden over in de oude ondeugden van gokken en prostitutie, en de daaruit voortvloeiende wijdverbreide criminaliteit en geweld droegen bij aan de groeiende vraag naar intrekking. Hoewel er arrestaties plaatsvonden in de jaren 1920, werd het slot van de maffia op het leggen van schepen alleen met succes verbroken door intrekking.

Ondersteuning voor intrekking

De groeiende steun voor de intrekking van het 18e amendement had alles te maken met de beloften van de progressieve beweging in evenwicht met de verwoesting van de Grote Depressie. 

Maar zelfs vóór de beurscrash in 1929 verloor de progressieve hervormingsbeweging, die zo idyllisch leek in haar plan voor een gezondere samenleving, haar geloofwaardigheid. De Anti-Saloon League drong aan op nultolerantie en bracht zichzelf in lijn met onsmakelijke elementen zoals de Ku Klux Klan. Jongeren zagen progressieve hervormingen als een verstikkende status quo. Veel prominente ambtenaren waarschuwden voor de gevolgen van wetteloosheid: Herbert Hoover maakte er een centrale plank voor zijn succesvolle bod op het presidentschap in 1928.

Een jaar nadat de aandelenmarkt was gecrasht, werkten zes miljoen mannen zonder werk; in de eerste drie jaar na de crash werden elke week gemiddeld 100.000 werknemers ontslagen. De politici die hadden betoogd dat progressiviteit welvaart zou brengen, werden nu verantwoordelijk gehouden voor de depressie. 

Tegen het begin van de jaren dertig lobbyden dezelfde zakelijke en religieuze elite-mensen die de oprichting van het 18e amendement steunden nu voor de intrekking ervan. Een van de eerste was John D. Rockefeller, Jr. van Standard Oil, een belangrijke financiële voorstander van het 18e amendement. In de nacht vóór de Republikeinse Conventie van 1932 zei Rockefeller dat hij nu de intrekking van het amendement steunde, ondanks het feit dat hij in principe teetotaler was. 

Intrekking van het 18e amendement

Na Rockefeller tekenden veel andere zakenlui in en zeiden dat de voordelen van het verbod ruimschoots opwegen tegen de kosten. Er was een groeiende socialistische beweging in het land, en mensen organiseerden zich in vakbonden: de elitezakenlieden waaronder Pierre Du Pont van Du Pont productie en Alfred P. Sloan Jr. van General Motors waren eerlijk gezegd doodsbang. 

De politieke partijen waren voorzichtiger: beide waren voor het opnieuw indienen van het 18e amendement op de staten en als de volksstemming ermee instemde, zouden ze het intrekken. Maar ze waren verdeeld over wie economische voordelen zou ontvangen. De Republikeinen wilden dat drankcontrole bij de federale overheid lag, terwijl de Democraten wilden dat het terugkeerde naar de staten.

In 1932 keurde Franklin Delano Roosevelt, Jr. stilletjes zijn intrekking goed: zijn belangrijkste beloften voor het presidentschap waren evenwichtige begrotingen en fiscale integriteit. Nadat hij had gewonnen en de Democraten in december 1933 bij hem waren binnengekomen, kwam het 72e congres van lamme eend weer samen en stemde de Senaat om het 21e amendement op de nationale conventies in te dienen. Het huis keurde het in februari goed.

In maart 1933 vroeg Roosevelt het Congres om de Volstead-wet te wijzigen om 3,2 procent "bijna bier" toe te staan ​​en in april was het legaal in het grootste deel van het land. FDR liet twee zaken naar het Witte Huis verzenden. Op 5 december 1933 werd Utah de 36e staat die het 21e amendement ratificeerde en het 18e amendement werd ingetrokken. 

bronnen

• Blocker Jr., Jack S. "Heeft verbod echt gewerkt? Alcoholverbod als innovatie voor de volksgezondheid." American Journal of Public Health 96.2 (2006): 233-43. Afdrukken.
• Bourdreaux, Donald J. en A.C. Pritchard. "De prijs van het verbod." Arizona Law Review 36 (1994). Afdrukken.
• Dietler, Michael. "Alcohol: antropologische / archeologische perspectieven." Jaaroverzicht antropologie 35.1 (2006): 229-49. Afdrukken.
• Levine, Harry Gene. "De geboorte van Amerikaanse alcoholcontrole: verbod, de machtselite en het probleem van wetteloosheid." Hedendaagse drugsproblemen 12 (1985): 63-115. Afdrukken.
• Miron, Jeffrey A. en Jeffrey Zwiebel. "Alcoholgebruik tijdens verbod." The American Economic Review 81.2 (1991): 242-47. Afdrukken.
• Webb, Holland. "Temperantiebewegingen en verbod." International Social Science Review 74.1 / 2 (1999): 61-69. Afdrukken.