Barack Obama tekende Executive Order 13489 op 21 januari 2009, een dag nadat hij was beëdigd als de 44e president van de Verenigde Staten.
Om de samenzweringstheoretici het te horen beschrijven, sloot Obama's eerste executieve order officieel zijn persoonlijke archieven af voor het publiek, vooral zijn geboorteakte. Maar wat wilde deze order eigenlijk doen??
In feite had Obama's eerste uitvoerende orde precies het tegenovergestelde doel. Het beoogde meer licht te werpen op presidentiële archieven, inclusief die van hemzelf, na acht jaar geheimhouding opgelegd door voormalig president George W. Bush.
Uitvoerende bevelen zijn officiële documenten, opeenvolgend genummerd, waarmee de president van de Verenigde Staten de activiteiten van de federale overheid beheert.
Presidentiële executieve orders lijken veel op de schriftelijke orders of instructies die door de president of CEO van een bedrijf uit de particuliere sector aan afdelingshoofden van dat bedrijf zijn gegeven.
Beginnend met George Washington in 1789, hebben alle presidenten uitvoerende bevelen gegeven. President Franklin D. Roosevelt, heeft nog steeds het record voor executieve orders, penning van 3.522 van hen tijdens zijn 12 jaar in functie.
President Obama's eerste executieve order herriep slechts een eerdere executieve order die de openbare toegang tot presidentiële archieven ernstig beperkt nadat ze hun ambt hadden verlaten.
Die inmiddels ingetrokken executieve order, 13233, werd ondertekend door de toenmalige president George W. Bush op 1 november 2001. Het stond voormalige presidenten en zelfs familieleden toe om executive privilege te verklaren en de openbare toegang tot de records van het Witte Huis om vrijwel elke reden te blokkeren.
De maatregel van Bush werd zwaar bekritiseerd en voor de rechtbank aangevochten. De Society of American Archivists noemde de uitvoerende orde van Bush een "volledige afkeuring van de oorspronkelijke Presidential Records Act uit 1978".
De Presidential Records Act verplicht het bewaren van presidentiële archieven en maakt deze beschikbaar voor het publiek.
Obama was het eens met de kritiek en zei,
"Al heel lang is er te veel geheimhouding in deze stad. Deze administratie staat niet aan de kant van degenen die informatie achterhouden, maar van degenen die willen dat ze bekend worden.
"Het enkele feit dat u de wettelijke bevoegdheid hebt om iets geheim te houden, betekent niet dat u het altijd moet gebruiken. Transparantie en de rechtsstaat zijn de toetsstenen van dit voorzitterschap."
Dus Obama's eerste uitvoeringsbevel wilde niet de toegang tot zijn eigen persoonlijke gegevens afsluiten, zoals complottheoretici beweren. Het doel was precies het tegenovergestelde: de records van het Witte Huis openstellen voor het publiek.
In staat om op zijn minst de manier te veranderen waarop de wetten die door het Congres worden vastgesteld worden toegepast, kunnen presidentiële executieve bevelen controversieel zijn. Waar krijgt de president de macht om ze uit te geven?
De Amerikaanse grondwet voorziet niet expliciet in uitvoerende bevelen. Artikel II, afdeling 1, clausule 1 van de Grondwet heeft echter betrekking op de term "uitvoerende macht" met de grondwettelijk toegewezen taak van de president om "te zorgen dat de wetten getrouw worden uitgevoerd".