National Origins Act heeft het Amerikaanse immigratiequotasysteem opgezet

De National Origins Act, een onderdeel van de Immigration Act van 1924, was een wet die op 26 mei 1924 werd aangenomen om het aantal immigranten dat de Verenigde Staten mag binnenkomen sterk te verminderen door voor elke Europese natie immigratiequota vast te stellen. Dit aspect van de vaststelling van immigratiequota van de wet van 1924 blijft vandaag van kracht in de vorm van de visumlimieten per land die worden opgelegd door de Amerikaanse Citizenship and Immigration Services.

Snelle feiten: National Origins Act

  • Korte beschrijving: Beperkte Amerikaanse immigratie door quota per land op te leggen
  • Hoofdrolspelers: Amerikaanse presidenten Woodrow Wilson en Warren Harding, Amerikaanse senator William P. Dillingham
  • Begin datum: 26 mei 1924 (vaststelling)
  • locaties: Capitol Building, Washington, D.C.
  • Belangrijkste oorzaak: Isolationisme na de Eerste Wereldoorlog Sentiment in de Verenigde Staten

Immigratie in de jaren 1920

In de jaren twintig ervoeren de Verenigde Staten een opleving van het isolement tegen immigratie. Veel Amerikanen hadden bezwaar tegen het groeiende aantal immigranten dat de provincie mocht binnenkomen. De Immigration Act van 1907 had de Dillingham Commission gecreëerd, genoemd naar haar voorzitter, Republikeinse senator William P. Dillingham van Vermont, om de effecten van immigratie op de Verenigde Staten te evalueren. Uitgegeven in 1911 concludeerde het rapport van de commissie dat, omdat het een ernstige bedreiging vormde voor het sociale, culturele, fysieke, economische en morele welzijn van Amerika, immigratie uit Zuid- en Oost-Europa drastisch zou moeten worden verminderd. 

Gebaseerd op het rapport van de Dillingham Commission, legde de Immigration Act van 1917 Engelse geletterdheidstests op voor alle immigranten en blokkeerde immigratie uit het grootste deel van Zuidoost-Azië. Toen echter duidelijk werd dat geletterdheidstests alleen de stroom van Europese immigranten niet vertraagden, zocht het Congres naar een andere strategie.

Migratiequota

Op basis van de bevindingen van de Dillingham-commissie heeft het Congres de Emergency Quota Act van 1921 aangenomen die immigratiequota creëert. Volgens de wet mocht niet meer dan 3 procent van het totale aantal immigranten uit een specifiek land dat al in de Verenigde Staten woonde, volgens de tienjaarlijkse Amerikaanse volkstelling van 1910, elk kalenderjaar naar de Verenigde Staten migreren. Als bijvoorbeeld in 1910 100.000 mensen uit een bepaald land in Amerika woonden, zouden er in 3000 slechts 3.000 meer (3 procent van de 100.000) zijn toegestaan.

Gebaseerd op de totale in het buitenland geboren Amerikaanse bevolking geteld in de volkstelling van 1910, werd het totale aantal visa dat elk jaar beschikbaar is voor nieuwe immigranten vastgesteld op 350.000 per jaar. De wet stelt echter helemaal geen immigratiequota voor landen op het westelijk halfrond.

Een cartoon waarin Uncle Sam de noodquotawet (ook bekend als de Johnson Quota Act) op 19 mei 1921 plaatst. De wet beperkt het jaarlijkse aantal immigranten dat vanuit elk land kan worden toegelaten tot 3% van het aantal personen uit dat land. woonde al in de Verenigde Staten volgens de volkstelling van 1910. MPI / Getty Images

Terwijl de Emergency Quota Act gemakkelijk door het Congres voer, gebruikte president Woodrow Wilson, die voorstander was van een liberaler immigratiebeleid, het pocketveto om de invoering ervan te voorkomen. In maart 1921 riep de pas ingehuldigde president Warren Harding een speciale congreszitting bijeen om de wet aan te nemen, die in 1922 nog twee jaar werd verlengd.

Bij het aannemen van de National Origins Act deden wetgevers geen poging om het feit te verbergen dat de wet specifiek bedoeld was om immigratie uit de landen van Zuid- en Oost-Europa te beperken. Tijdens debatten over de rekening vroeg Republikeinse Amerikaanse vertegenwoordiger uit Kentucky, John M. Robsion, retorisch: "Hoe lang blijft Amerika de vuilnisbak en de stortplaats van de wereld?"

Langetermijneffecten van het quotasysteem

Nooit bedoeld om permanent te zijn, werd de Emergency Quota Act van 1921 in 1924 vervangen door de National Origins Act. De wet verlaagde de immigratiequota per land van 1921 van 3 procent naar 2 procent van elke nationale groep die Amerika woonde volgens de 1890 Census. Door 1890 in plaats van 1910 te gebruiken, konden meer mensen vanuit landen in Noord- en West-Europa naar Amerika migreren dan vanuit landen in Zuid- en Oost-Europa.

Immigratie uitsluitend gebaseerd op een nationaal oorsprongsquotasysteem ging door tot 1965, toen de Immigration and Nationality Act (INA) het verving door het huidige, consulaire immigratiesysteem, dat aspecten zoals de vaardigheden van de potentiële immigranten, het werkgelegenheidspotentieel en het gezin in aanmerking neemt relaties met Amerikaanse burgers of legale permanente Amerikaanse ingezetenen. In combinatie met deze "preferentiële" criteria hanteert het Amerikaanse staatsburgerschap en immigratiediensten ook een permanent immigratieplafond per land.

Momenteel kan geen enkele groep permanente immigranten uit een enkel land meer dan zeven procent uitmaken van het totale aantal mensen dat in een enkel fiscaal jaar naar de Verenigde Staten emigreert. Dit quotum is bedoeld om te voorkomen dat immigratiepatronen naar de Verenigde Staten worden gedomineerd door één immigrantengroep.

De volgende tabel toont de resultaten van de huidige quota van INA over Amerikaanse immigratie in 2016:

Regio Immigranten (2016) % van totaal
Canada, Mexico, Midden- en Zuid-Amerika 506.901 42.83%
Azië 462.299 39,06%
Afrika 113.426 9,58%
Europa 93.567 7,9%
Australië en Oceanië 5404 0,47%

Bron: US Department of Homeland Security - Office of Immigration Statistics

Op individuele basis waren de drie landen die in 2016 de meeste immigranten naar de Verenigde Staten sturen Mexico (174.534), China (81.772) en Cuba (66.516).