Wat u moet weten over presidentiële benoemingen

Presidentiële benoemingen zijn er in twee vormen: die waarvoor de goedkeuring van de Senaat is vereist en die die dat niet doen. Afgezien van kabinetssecretarissen en rechters van het Hooggerechtshof, wiens benoemingen de goedkeuring van de Senaat vereisen, heeft de president van de Verenigde Staten momenteel de bevoegdheid om mensen eenzijdig op hoog niveau in de federale regering te benoemen. Volgens het Government Accountability Office (GAO) hebben de meeste van deze functies die direct door de president worden benoemd, een salaris van $ 99.628 tot ongeveer $ 180.000 per jaar en omvatten ze volledige federale personeelsbeloningen.

Hoeveel en waar?

In zijn rapport aan het Congres identificeerde de GAO 321 presidentieel benoemde (PA) posities in de hele overheid die geen bevestiging van de Senaat vereisen.

PA-posities vallen in een van de volgende drie categorieën: 67% van de posities hebben betrekking op federale commissies, raden, commissies, besturen of stichtingen; 29% van de functies is binnen het uitvoerend bureau van de president, en de resterende 4% zijn in andere federale agentschappen of afdelingen.
Van die 321 PA-posities werden er 163 gecreëerd op 10 augustus 2012, toen president Obama de Presidential Appointment Efficiency and Streamlining Act ondertekende. De wet converteerde 163 presidentiële nominaties, die eerder al hoorzittingen en goedkeuring van de Senaat hadden vereist, naar direct door de president benoemde posities. Volgens de GAO werden de meeste PA-posities gecreëerd tussen 1970 en 2000.

Wat de PA's doen

PA's benoemd in commissies, raden, commissies, besturen of stichtingen en dienen doorgaans als adviseurs. Ze kunnen echter een zekere mate van verantwoordelijkheid krijgen voor het evalueren of zelfs creëren van het beleid en de richting van de organisatie.
PA's in het uitvoerend bureau van de president (EOP) ondersteunen de president vaak rechtstreeks door middel van adviserende en administratieve bijstand. Van hen wordt verwacht dat ze de president adviseren over een breed scala van gebieden, waaronder buitenlandse betrekkingen, Amerikaans en internationaal economisch beleid en binnenlandse veiligheid. Ook helpen PA's in het EOP bij het onderhouden van relaties tussen het Witte Huis en het Congres, de uitvoerende bijkantoren en de nationale en lokale overheden.
De verantwoordelijkheden van PA's die rechtstreeks in federale agentschappen en afdelingen werken, zijn het meest divers. Ze kunnen worden toegewezen om presidentiële aangestelden te helpen op posities die goedkeuring van de Senaat vereisen. Anderen kunnen dienen als Amerikaanse vertegenwoordigers van organisaties van de Verenigde Naties. Anderen kunnen een leidinggevende rol krijgen bij goed zichtbare niet-agentschapsorganisaties, zoals het National Cancer Institute of de National Institutes of Health.
In de meeste gevallen zijn er geen specifieke kwalificaties voor PA-functies, en aangezien de benoemingen niet onder de Senaat vallen, worden ze gebruikt als politieke gunsten. PA-posities in commissies, raden, commissies, besturen of stichtingen hebben echter vaak wettelijk vereiste kwalificaties.

Hoeveel verdienen de PA's

Ten eerste krijgen de meeste PA's geen salaris. Volgens de GAO worden 99% van alle PA's - degenen die dienen als adviseurs van commissies, raden, commissies, besturen of stichtingen - helemaal niet gecompenseerd of krijgen ze een dagtarief van $ 634 of minder alleen tijdens het dienen.
De resterende 1% van de PA's, die in de EOP en die in federale agentschappen en afdelingen, ontvangen een salaris dat varieert van $ 99.628 tot $ 180.000. Er zijn echter opmerkelijke uitzonderingen. De directeur van het National Cancer Institute is bijvoorbeeld een PA-functie binnen het Department of Health and Human Services die een salaris van $ 350.000 ontvangt, volgens de GAO.
PA-functies in de EOP en de federale afdelingen en agentschappen zijn meestal voltijdbanen en kennen geen termijnen. PA's benoemd in commissies, raden, commissies, besturen of stichtingen dienen met tussenpozen gedurende een periode van doorgaans 3 tot 6 jaar.

Andere soorten politiek benoemde posities

Over het algemeen zijn er vier hoofdcategorieën van politiek benoemde functies: presidentiële benoemingen met bevestiging van de senaat (PAS), presidentiële benoemingen zonder bevestiging van de senaat (PS's), politieke aanstellingen bij de Senior Executive Service (SES) en schema C politieke aanstellingen.

Personen in SES- en Schedule C-functies worden doorgaans benoemd door PAS- en PA-aangestelden, in plaats van de president. Alle benoemingen voor SES- en bijlage C-posten moeten echter worden gecontroleerd en goedgekeurd door het uitvoerend bureau van de president.

Vanaf 2012 rapporteerde de GAO in totaal 3.799 politiek benoemde federale posities, waaronder 321 PA-posities, 1.217 PAS-posities, 789 SES-posities en 1.392 Schedule C-posities. '

Presidentiële benoemingen met senaatbevestiging (PAS) posities zijn de top van de "voedselketen" van het federale personeel, en omvatten posities zoals secretarissen van het kabinet en topbestuurders en plaatsvervangend bestuurders van de niet-kabinetsagentschappen. Houders van PAS-posities zijn direct verantwoordelijk voor de uitvoering van de doelstellingen en het beleid van de president. Tijdens het fiscale jaar 2013 varieerden de salarissen voor PAS-posities van $ 145.700 tot $ 199.700, het huidige salaris van kabinetssecretarissen.

PA's, hoewel aanzienlijk verantwoordelijk voor het implementeren van doelen en beleid van het Witte Huis, dienen vaak onder PAS-aangestelden.

Senior Executive Service (SES) aangestelden dienen in functies net onder PAS-aangestelden. Volgens het Amerikaanse Office of Personnel Management zijn zij "de belangrijkste schakel tussen deze aangestelden en de rest van de federale beroepsbevolking. Ze opereren en houden toezicht op bijna elke overheidsactiviteit in ongeveer 75 federale agentschappen." In het fiscale jaar 2013 varieerden de salarissen voor aangestelden Senior Senior Service van $ 119.554 tot $ 179.700.

Afspraken in schema C zijn doorgaans niet-loopbaanopdrachten voor functies variërend van regionale directeuren van bureaus tot medewerkers en spraakschrijvers. Aanstellers in schema C worden doorgaans gewijzigd bij elke nieuwe inkomende presidentiële administratie, waardoor ze de categorie presidentiële benoemingen worden die het meest waarschijnlijk worden uitgedeeld als 'politieke gunsten'. De salarissen voor Schedo C-medewerkers variëren van $ 67.114 tot $ 155.500.

SES en Schedule C-aangestelden dienen meestal in ondergeschikte rollen aan PAS- en PA-aangestelden.

Op het plezier van de president

Vanwege hun aard zijn presidentiële politieke benoemingen niet voor mensen die op zoek zijn naar een stabiele, langdurige carrière. In de eerste plaats worden politieke aangestelden verwacht om het beleid en de doelstellingen van het bestuur van de president te ondersteunen. Zoals de GAO het verwoordt: "Personen die in politieke benoemingen dienen, dienen over het algemeen naar het plezier van het tot aanstelling bevoegde gezag en hebben niet de bescherming van de baan die wordt geboden aan personen met een loopbaanafspraak."