Uitvoerende acties versus uitvoerende orders

Het gebruik van uitvoerende acties door de president van de Verenigde Staten werd intensief onderzocht tijdens de twee ambtstermijnen van Barack Obama. Maar veel critici begrepen de definitie van uitvoerende acties en het verschil met wettelijk bindende uitvoerende bevelen niet. 

Obama heeft in januari 2016 tientallen uitvoerende acties uitgevoerd om geweld door wapens te voorkomen, waarmee hij een van zijn belangrijkste agendapunten vervulde. Veel van de mediaberichten beschrijven de beleidsvoorstellen ten onrechte als officiële uitvoeringsbesluiten, die juridisch bindende richtlijnen zijn van de president aan de federale administratieve agentschappen.

De Obama-regering beschreef de voorstellen echter als uitvoerende acties. En die uitvoerende acties, variërend van universele achtergrondcontroles op iedereen die wapens probeert te kopen, het herstel van een verbod op aanvalswapens in militaire stijl en het terugdringen van stro-aankopen van wapens door mensen wiens bedoeling het is om ze door te verkopen aan criminelen - droeg geen van de gewicht uitvoerende bestellingen voeren.

Hieronder wordt uitgelegd wat uitvoerende acties zijn en hoe deze zich verhouden tot uitvoerende orders.

Uitvoerende acties versus uitvoerende orders

Uitvoerende acties zijn informele voorstellen of bewegingen van de president. De term uitvoerende actie zelf is vaag en kan worden gebruikt om bijna alles te beschrijven waartoe de president het Congres of zijn regering roept. Maar veel uitvoerende acties hebben geen juridisch gewicht. Degenen die daadwerkelijk beleid bepalen, kunnen ongeldig worden verklaard door de rechtbank of ongedaan worden gemaakt door wetgeving aangenomen door het Congres.

De termen uitvoerende actie en uitvoerende orde zijn niet uitwisselbaar. Uitvoerende bevelen zijn juridisch bindend en gepubliceerd in het Federale Register, hoewel ze ook kunnen worden teruggedraaid door de rechtbanken en het Congres.

Een goede manier om uitvoerende acties te bedenken, is een wensenlijst met beleid dat de president graag zou zien.

Wanneer uitvoerende acties worden gebruikt in plaats van uitvoerende bestellingen

Voorzitters geven de voorkeur aan het gebruik van niet-bindende uitvoerende acties wanneer de kwestie controversieel of gevoelig is. Obama heeft bijvoorbeeld zorgvuldig zijn gebruik van uitvoerende acties tegen geweergeweld afgewogen en besloten geen wettelijke mandaten te geven via uitvoerende bevelen, wat in strijd zou zijn geweest met de wetgevende bedoeling van het Congres en de wetgevers van beide partijen zou kunnen aanmoedigen..

Uitvoerende acties versus uitvoerende memoranda

Uitvoerende acties verschillen ook van uitvoerende memoranda. Uitvoerende memoranda zijn vergelijkbaar met uitvoerende bevelen in die zin dat ze een juridisch gewicht hebben waardoor de president regeringsfunctionarissen en agentschappen kan leiden. Maar uitvoerende memoranda worden meestal niet gepubliceerd in het Federale Register tenzij de president bepaalt dat de regels 'algemene toepasbaarheid en juridisch effect' hebben.

Gebruik van uitvoerende acties door andere voorzitters

Obama was de eerste moderne president die uitvoerende acties gebruikte in plaats van uitvoerende bevelen of uitvoerende memoranda.

Kritiek op uitvoerende acties

Critici beschreven Obama's gebruik van uitvoerende acties als een overschrijding van zijn presidentiële bevoegdheden en een ongrondwettelijke poging om de wetgevende tak van de overheid te omzeilen, hoewel de meest substantiële uitvoerende acties geen juridisch gewicht droegen.

Sommige conservatieven beschreven Obama als een 'dictator' of 'tiran' en zeiden dat hij 'imperiaal' handelde.

De Amerikaanse senator Marco Rubio, een republikein uit Florida, die een presidentskandidaat was bij de verkiezingen van 2016, zei dat Obama 'zijn macht misbruikte door zijn beleid op te leggen via executive fiat in plaats van hen in het Congres te laten debatteren'.

De Republikeinse voorzitter van het Nationaal Comité en de voormalige stafchef van het Witte Huis voor president Donald Trump, Reince Priebus, noemden Obama's gebruik van uitvoerende acties als een "greep op de uitvoerende macht". Priebus zei: "Hij betaalde lippendienst aan onze grondwettelijke rechten, maar ondernam acties die het 2e amendement en het wetgevingsproces negeren. Vertegenwoordigende regering is bedoeld om stem te geven aan het volk; de unilaterale uitvoerende actie van president Obama negeert dit principe."