Amerikaanse grondwet Artikel I, sectie 8

Artikel I, sectie 8 van de Amerikaanse grondwet specificeert de "uitgesproken" of "opgesomde" bevoegdheden van het Congres. Deze specifieke bevoegdheden vormen de basis van het Amerikaanse systeem van 'federalisme', de verdeling en verdeling van bevoegdheden tussen de centrale overheid en de nationale regeringen.

Belangrijkste leerpunten

• Artikel I, sectie 8 van de Amerikaanse grondwet verleent het Amerikaanse Congres 17 specifiek "opgesomde" bevoegdheden, samen met niet-gespecificeerde "impliciete" bevoegdheden die als "noodzakelijk en passend" worden beschouwd om de opgesomde bevoegdheden uit te voeren.
• Het Congres neemt ook aanvullende wetgevende bevoegdheden over door middel van de "Handelsclausule" van artikel I, Afdeling 8, dat het Congres de bevoegdheid verleent om handelsactiviteiten tussen staten "tussen de staten" te reguleren.
• Volgens het tiende amendement op de grondwet zijn alle niet aan het congres verleende bevoegdheden voorbehouden aan de staten of het volk.

De bevoegdheden van het Congres zijn beperkt tot die welke specifiek zijn vermeld in artikel I, paragraaf 8 en die welke als "noodzakelijk en gepast" worden beschouwd om die bevoegdheden uit te voeren. De zogenaamde 'noodzakelijke en juiste' of 'elastische' clausule van het artikel schept de rechtvaardiging voor het Congres om verschillende 'impliciete bevoegdheden' uit te oefenen, zoals de passage van wetten die het privébezit van vuurwapens regelen.

Bovendien verleent artikel III sectie 3 van de grondwet het Congres de bevoegdheid om de straf voor de misdaad van verraad te beoordelen, en artikel IV sectie 3 verleent het Congres de bevoegdheid om regels en voorschriften te creëren die als "noodzakelijk" worden beschouwd in de omgang met de Amerikaanse gebieden of "andere Eigendom van de Verenigde Staten. " 

Misschien zijn de belangrijkste bevoegdheden die artikel 8, Afdeling 8 aan het Congres voorbehouden, die om belastingen, tarieven en andere geldbronnen te creëren die nodig zijn om de operaties en programma's van de federale overheid te handhaven en om de uitgaven van die fondsen te autoriseren. Naast de belastingbevoegdheden in artikel I, machtigt het zestiende amendement het Congres om een ​​nationale inkomstenbelasting in te stellen en te voorzien. De bevoegdheid om de uitgaven van federale fondsen, bekend als de "macht van de portemonnee", te sturen, is essentieel voor het systeem van "checks and balances" door de wetgevende tak een grote autoriteit te geven over de uitvoerende tak, die het Congres moet vragen voor alle de financiering en goedkeuring van de jaarlijkse federale begroting van de president.

De opgesomde krachten

De volledige tekst van artikel I, sectie 8, waarbij de 17 opgesomde bevoegdheden van het Congres worden gecreëerd, luidt als volgt:

Artikel I - De wetgevende tak

Sectie 8

• Clausule 1: Het congres heeft de bevoegdheid om belastingen, plichten, invoerposten en accijnzen te leggen en te innen, om de schulden te betalen en te zorgen voor de gemeenschappelijke verdediging en het algemeen welzijn van de Verenigde Staten; maar alle plichten, invoerrechten en accijnzen zijn uniform in de Verenigde Staten;
• Clausule 2: Om geld te lenen op het krediet van de Verenigde Staten; 
• Clausule 3: Om de handel te regelen met buitenlandse naties, en tussen de verschillende staten, en met de Indiase stammen; 
• Clausule 4:  Om een ​​uniforme Naturalisatieregel en uniforme wetten op het gebied van faillissementen in de Verenigde Staten vast te stellen; 
• Clausule 5: Om geld te munten, de waarde daarvan, en van buitenlandse munten te reguleren, en de standaard van gewichten en maten vast te stellen; 
• Clausule 6: Om te voorzien in de straf voor het vervalsen van de Effecten en de huidige Munt van de Verenigde Staten;
• Clausule 7: Postkantoren en postwegen oprichten; 
• Clausule 8: Om de vooruitgang van wetenschap en nuttige kunst te bevorderen, door auteurs en uitvinders voor een beperkte tijd het exclusieve recht op hun respectieve geschriften en ontdekkingen te verzekeren; 
• Clausule 9: Tribunalen vormen die ondergeschikt zijn aan het Hooggerechtshof; 
• Clausule 10: Om piraterijen en misdrijven op volle zee en overtredingen van de wet van de naties te definiëren en te bestraffen; 
• Clausule 11: Om oorlog te verklaren, Letters of Marque en Reprisal toe te kennen en regels te maken betreffende Captures on Land and Water; 
• Clausule 12: Om legers op te wekken en te ondersteunen, maar geen toewijzing van geld voor dat gebruik zal voor een langere termijn dan twee jaar zijn; 
• Clausule 13: Een marine leveren en onderhouden; 
• Artikel 14: Regels maken voor de regering en de regulering van de land- en zeestrijdkrachten; 
• Clausule 15: Om te voorzien in het oproepen van de Militie om de wetten van de Unie uit te voeren, opstanden te onderdrukken en invasies af te weren; 
• Clausule 16: Om te voorzien in het organiseren, bewapenen en disciplineren van de Militie, en voor het besturen van een deel daarvan dat kan worden gebruikt in dienst van de Verenigde Staten, respectievelijk aan de Staten voorbehouden, de benoeming van de officieren en de autoriteit om de Militie volgens de discipline voorgeschreven door het Congres;
• Clausule 17: Exclusieve wetgeving in alle gevallen uit te oefenen, over een dergelijk district (niet meer dan tien vierkante kilometer), door de Cession of bepaalde Staten en de acceptatie van het Congres, de zetel van de regering van de Verenigde Staten te worden, en een soortgelijke autoriteit uit te oefenen over alle plaatsen gekocht door de toestemming van de wetgevende macht van de staat waar hetzelfde zal zijn, voor de erectie van forten, tijdschriften, arsenalen, havenwerven en andere noodzakelijke gebouwen; 

De impliciete bevoegdheden

De laatste clausule van artikel I, sectie 8, bekend als de "noodzakelijke en juiste clausule" is de bron van de impliciete bevoegdheden van het Congres.

• Clausule 18: Om alle wetten te maken die nodig en gepast zijn voor het uitvoeren van de voorgaande bevoegdheden, en alle andere bevoegdheden die deze Grondwet toekent aan de Regering van de Verenigde Staten, of in een Afdeling of Officier daarvan.

De Commerce Clause Powers

Door veel wetten aan te nemen, ontleent het Congres zijn gezag aan de 'Handelsclausule' van artikel I, sectie 8, waardoor het Congres de bevoegdheid wordt verleend om bedrijfsactiviteiten 'onder de staten' te reguleren.

Door de jaren heen heeft het Congres vertrouwd op de handelsclausule om milieuwetten, wapenbeheersing en consumentenbeschermingswetten aan te nemen, omdat veel aspecten van het bedrijfsleven materialen en producten vereisen om de staatsgrenzen te overschrijden.

De reikwijdte van de wetten die zijn aangenomen onder de Handelsclausule is echter niet onbeperkt. Bezorgd over de rechten van de staten heeft het Amerikaanse Hooggerechtshof de afgelopen jaren uitspraken gedaan die de bevoegdheid van het Congres beperken om wetgeving aan te nemen op grond van de handelsclausule of andere bevoegdheden die specifiek zijn vervat in artikel I, paragraaf 8. Het Supreme Court heeft bijvoorbeeld de federale Gun-Free School Zones Act van 1990 en wetten bedoeld om misbruikte vrouwen te beschermen op grond van het feit dat dergelijke gelokaliseerde politiezaken door de staten moeten worden gereguleerd.

Bevoegdheden niet gespecificeerd: het tiende amendement

Alle bevoegdheden die niet aan het Amerikaanse Congres worden verleend door artikel I, sectie 8, worden aan de staten overgelaten. Bezorgd dat deze beperkingen aan de bevoegdheden van de federale overheid niet duidelijk genoeg waren vermeld in de oorspronkelijke grondwet, keurde het eerste congres het tiende amendement goed, dat duidelijk stelt dat alle niet aan de federale overheid verleende bevoegdheden voorbehouden zijn aan de staten of het volk.