The Camp David Accords, Jimmy Carter's Peace East Peace Plan uit 1978

De akkoorden van Camp David waren twee kaders voor vrede die werden onderhandeld en ondertekend door Egypte, Israël en de Verenigde Staten, na een conferentie van twee weken die in september 1978 in Camp David werd gehouden. De rustieke presidentiële retraite in Maryland was aangeboden door president Jimmy Carter, die het voortouw namen bij het samenbrengen van Israëlische en Egyptische leiders toen hun eigen onderhandelingen mislukten.

De twee akkoorden, getiteld "Een kader voor vrede in het Midden-Oosten" en "Een kader voor het sluiten van een vredesverdrag tussen Egypte en Israël", hebben geleid tot aanzienlijke veranderingen in het Midden-Oosten. De premier van Israël, Menachem Begin, en de Egyptische president Anwar Sadat kregen later de Nobelprijs voor de vrede voor hun inspanningen. Toch brachten de Camp David-akkoorden niet de alomvattende vrede voort die de deelnemers aanvankelijk hadden gezocht.

Snelle feiten: de Camp David-akkoorden

• Bijeenkomst van de Israëlische en Egyptische leider werd gesponsord door president Jimmy Carter, die vurig vrede wilde brengen in het Midden-Oosten.
• Carter werd gewaarschuwd door adviseurs om zijn reeds bezorgde presidentschap niet te riskeren voor een vergadering met een zeer onzekere uitkomst.
• De bijeenkomst in Camp David was gepland voor een paar dagen, maar strekte zich uit tot 13 dagen van zeer moeilijke onderhandelingen.
• Het eindresultaat van de Camp David-bijeenkomst bracht geen alomvattende vrede, maar stabiliseerde de betrekkingen tussen Israël en Egypte.

Achtergrond van Camp David Meeting

Sinds de oprichting van Israël in 1948 was Egypte zowel buurman als vijand. De twee landen hadden gevochten in de late jaren 1940 en opnieuw in de jaren 1950, tijdens de Suez-crisis. De Zesdaagse Oorlog van 1967 breidde Israëls grondgebied op het Sinaï-schiereiland uit en de verbluffende nederlaag van Egypte in de oorlog was een grote vernedering.

De twee naties vochten tussen 1967 en 1970 in een uitputtingsoorlog, die eindigde met een verdrag dat de grenzen bewaarde zoals ze waren geweest aan het einde van de Zesdaagse Oorlog.

1973: Israëlische jeep rijdt langs wrakstukken van een Egyptische tank in de Sinaï. Daily Express / Archive Photos / Getty Images

In 1973 lanceerde Egypte een gewaagd offensief in de Sinaï om het verloren gebied in 1967 terug te veroveren. In wat bekend werd als de Jom Kipoeroorlog, was Israël verrast maar vocht terug. Israël kwam als overwinnaar tevoorschijn en de territoriale grenzen bleven in wezen ongewijzigd.

Tegen het midden van de jaren zeventig leken beide naties opgesloten in een staat van eeuwigdurende tegenstand, schijnbaar wachtend op de volgende oorlog. In een beweging die de wereld schokte, kondigde de Egyptische president, Anwar Sadat, in november 1977 aan dat hij bereid zou zijn om naar Israël te reizen om te proberen de problemen tussen de twee landen op te lossen.

Veel waarnemers beschouwden de verklaring van Sadat niet als iets anders dan politiek theater. Zelfs de media in Egypte besteedden nauwelijks aandacht aan het aanbod van Sadat. Toch reageerde de Israëlische premier, Menachem Begin, door Sadat uit te nodigen voor Israël. (Begin had eerder vredesgevoelens aan Begin uitgestoken, maar bijna niemand wist dat.)

Op 19 november 1977 vloog Sadat van Egypte naar Israël. De wereld was gefascineerd door beelden van een Arabische leider die op het vliegveld werd begroet door Israëlische leiders. Twee dagen lang bezocht Sadat sites in Israël en richtte zich tot de Knesset, het Israëlische parlement.

Met die verbluffende doorbraak leek vrede tussen de naties mogelijk. Maar gesprekken liepen achter over territoriale kwesties en de eeuwige kwestie in het Midden-Oosten, de benarde situatie van het Palestijnse volk. In de zomer van 1978 leek het drama van de vorige herfst te zijn vervaagd en leek het erop dat de impasse tussen Israël en Egypte niet dichter bij de oplossing lag.

De Amerikaanse president, Jimmy Carter, besloot een gok te wagen en de Egyptenaren en Israëli's uit te nodigen voor Camp David, het presidentiële toevluchtsoord in de bergen van Maryland. Hij hoopte dat het relatieve isolement Sadat en Begin zou aanmoedigen om een ​​duurzame deal te sluiten.

Drie verschillende persoonlijkheden

Jimmy Carter kwam in het presidentschap door zichzelf te presenteren als een pretentieloze en eerlijke man en na Richard Nixon, Gerald Ford en het Watergate-tijdperk genoot hij van een huwelijksreis met het publiek. Maar zijn onvermogen om een ​​achterblijvende economie te herstellen kostte hem politiek, en zijn bestuur begon als een probleem te worden gezien.

Carter was vastbesloten om vrede te brengen in het Midden-Oosten, ondanks de schijnbare onmogelijkheid van de uitdaging. In het Witte Huis waarschuwden Carters naaste adviseurs hem niet in een hopeloze situatie te worden gebracht die nog meer politieke problemen voor zijn administratie zou kunnen veroorzaken.

Een diep religieuze man die jarenlang de zondagsschool had onderwezen (en dat nog steeds is blijven doen met pensioen), negeerde Carter de waarschuwingen van zijn adviseurs. Hij leek een religieuze roeping te voelen om te helpen vrede in het Heilige Land te brengen.

De koppige poging van Carter om vrede te bewerkstelligen zou betekenen dat hij met twee mannen omgaat, heel anders dan hij.

De premier van Israël, Menachem Begin, was geboren in 1913 in Brest (het huidige Wit-Rusland, hoewel op verschillende tijdstippen geregeerd door Rusland of Polen). Zijn eigen ouders waren door de nazi's vermoord en tijdens de Tweede Wereldoorlog werd hij door de Sovjets gevangen genomen en veroordeeld tot dwangarbeid in Siberië. Hij werd vrijgelaten (omdat hij als een Pools staatsburger werd beschouwd) en na zijn toetreding tot het vrije Poolse leger werd hij in 1942 naar Palestina gestuurd.

In Palestina vocht Begin tegen de Britse bezetting en werd de leider van de Irgun, een zionistische terroristische organisatie die Britse soldaten aanviel en in 1946 het King David Hotel in Jeruzalem opblies en 91 mensen doodde. Toen hij Amerika in 1948 bezocht, noemden demonstranten hem een ​​terrorist.

Begin werd uiteindelijk actief in de Israëlische politiek, maar was altijd een buitenbeentje en een buitenstaander, altijd gefixeerd op de verdediging en overleving van Israël te midden van vijandige vijanden. In de politieke instabiliteit die volgde op de oorlog van 1973, toen Israëlische leiders werden bekritiseerd omdat ze verrast waren door de Egyptische aanval, werd Begin politiek prominenter. In mei 1977 werd hij premier.

Anwar Sadat, de president van Egypte, was ook een verrassing voor een groot deel van de wereld. Hij was al lang actief in de beweging die de Egyptische monarchie in 1952 omver wierp, en diende vele jaren als een secundaire figuur voor de legendarische Egyptische leider Gamal Abdel Nasser. Toen Nasser in 1970 stierf aan een hartaanval, werd Sadat president. Velen gingen ervan uit dat Sadat spoedig door een andere sterke man opzij zou worden geduwd, maar hij consolideerde snel zijn greep op macht, waarbij hij enkele van zijn vermoedelijke vijanden gevangenzette.

Hoewel geboren in bescheiden omstandigheden in een landelijk dorp in 1918, was Sadat in staat geweest om de Egyptische militaire academie bij te wonen, waar hij in 1938 afstudeerde als officier. Voor zijn activiteiten tegen de Britse overheersing in Egypte werd hij gevangengezet tijdens de Tweede Wereldoorlog, ontsnapte en bleef ondergronds tot het einde van de oorlog. Na de oorlog was hij betrokken bij de door Nasser georganiseerde staatsgreep die de monarchie ten val bracht. In 1973 bedacht Sadat de aanval op Israël die het Midden-Oosten schokte en bijna leidde tot een nucleaire confrontatie tussen de twee grote grootmachten, de Verenigde Staten en de Sovjetunie.

Zowel Begin als Sadat waren koppige karakters. Ze waren allebei gevangengezet en hadden elk tientallen jaren gestreden voor zijn natie. Toch wisten ze allebei dat ze moesten streven naar vrede. Dus verzamelden ze hun buitenlandse beleidsadviseurs en reisden naar de heuvels van Maryland.

Begin, Sadat en Carter op bezoek in Gettysburg. Gene Forte / CNP / Getty Images

Gespannen onderhandelingen

De vergaderingen in Camp David werden gehouden in september 1978 en waren oorspronkelijk bedoeld om slechts enkele dagen te duren. Terwijl het gebeurde, bleven de onderhandelingen achter, ontstonden er veel obstakels, ontstonden soms intense persoonlijkheidsconflicten en terwijl de wereld op nieuws wachtte, onderhandelden de drie leiders 13 dagen lang. Op verschillende momenten raakten mensen gefrustreerd en dreigden te vertrekken. Na de eerste vijf dagen stelde Carter als afleiding een bezoek aan het nabijgelegen slagveld in Gettysburg voor.

Carter besloot uiteindelijk om een ​​enkel document op te stellen dat een oplossing voor de belangrijkste kwesties zou beslaan. Beide teams van onderhandelaars brachten het document heen en weer en voegden revisies toe. Uiteindelijk reisden de drie leiders naar het Witte Huis en ondertekenden op 17 september 1978 de Camp David-akkoorden.

De aankondiging van de Camp David-akkoorden in het Witte Huis. Arnie Sachs / CNP / Getty Images

Legacy of the Camp David-akkoorden

De vergadering van Camp David heeft beperkt succes opgeleverd. Het heeft een vrede tussen Egypte en Israël tot stand gebracht die tientallen jaren heeft standgehouden, waarmee het tijdperk is beëindigd waarin de Sinaï periodiek een slagveld zou worden.

Het eerste kader, getiteld "Een kader voor vrede in het Midden-Oosten" was bedoeld om te leiden tot een alomvattende vrede in de hele regio. Dat doel is natuurlijk nog steeds niet bereikt.

Het tweede kader, getiteld "Een kader voor het sluiten van een vredesverdrag tussen Egypte en Israël", leidde uiteindelijk tot een duurzame vrede tussen Egypte en Israël..

De kwestie van de Palestijnen werd niet opgelost, en de gemartelde relatie tussen Israël en de Palestijnen gaat nog steeds door.

Voor de drie betrokken naties in Camp David, en vooral de drie leiders, bracht de bijeenkomst in de beboste bergen van Maryland aanzienlijke veranderingen teweeg.

De administratie van Jimmy Carter bleef politieke schade oplopen. Zelfs onder zijn meest toegewijde aanhangers leek het erop dat Carter zoveel tijd en moeite had geïnvesteerd in de onderhandelingen in Camp David dat hij niet oplettend leek voor andere ernstige problemen. Toen militanten in Iran een jaar na de vergaderingen in Camp David gijzelaars namen van de Amerikaanse ambassade in Teheran, zag de regering Carter zich hopeloos verzwakt.

Toen Menachem Begin vanuit kamp David terugkeerde naar Israël, kreeg hij veel kritiek. Begin zelf was niet blij met de uitkomst en maanden leek het erop dat het voorgestelde vredesverdrag mogelijk niet werd ondertekend.

Anwar Sadat kwam ook in sommige kringen thuis in kritiek en werd wijd en zijd in de Arabische wereld veroordeeld. Andere Arabische landen trokken hun ambassadeurs uit Egypte, en vanwege Sadat's bereidheid om met de Israëliërs te onderhandelen, ging Egypte een decennium van vervreemding van zijn Arabische buren in.

Met het verdrag in gevaar, reisde Jimmy Carter in maart 1979 naar Egypte en Israël in een poging om ervoor te zorgen dat het verdrag zou worden ondertekend.

Na Carters reizen kwamen op 26 maart 1979 Sadat en Begin aan in het Witte Huis. In een korte ceremonie op het grasveld ondertekenden de twee mannen het formele verdrag. De oorlogen tussen Egypte en Israël waren officieel voorbij.

Twee jaar later, op 6 oktober 1981, verzamelden menigten zich in Egypte voor een jaarlijks evenement ter gelegenheid van de verjaardag van de oorlog van 1973. President Sadat keek naar een militaire parade vanaf een recensentstribune. Een vrachtwagen vol soldaten stopte voor hem en Sadat stond op om te groeten. Een van de soldaten gooide een granaat naar Sadat en opende vervolgens het vuur op hem met een automatisch geweer. Andere soldaten schoten op de tribune. Sadat, samen met 10 anderen, werd gedood.

Een ongewone delegatie van drie voormalige presidenten woonde de begrafenis van Sadat bij: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford en Jimmy Carter, wiens ene termijn was afgelopen in januari 1981 nadat hij zijn bod voor herverkiezing had verzuimd. Menachem Begin ging ook naar de begrafenis van Sadat, en vertellend spraken hij en Carter niet.

Begin's eigen politieke carrière eindigde in 1983. Hij nam ontslag als premier en bracht het laatste decennium van zijn leven in virtuele afzondering door.

De Camp David-akkoorden blinken uit als een prestatie in het presidentschap van Jimmy Carter, en ze hebben een toon gezet voor toekomstige Amerikaanse betrokkenheid in het Midden-Oosten. Maar ze hebben ook als een waarschuwing gestaan ​​dat een duurzame vrede in de regio uiterst moeilijk te bereiken zou zijn.

bronnen:

• Peretz, Don. "Camp David Accords (1978)." Encyclopedia of the Modern Middle East and North Africa, uitgegeven door Philip Mattar, 2nd ed., Vol. 1, Macmillan Reference USA, 2004, pp. 560-561. Gale Ebooks.
• "Egypte en Israël tekenen de akkoorden van Camp David." Wereldwijde evenementen: mijlpaalevenementen doorheen de geschiedenis, bewerkt door Jennifer Stock, vol. 5: Middle East, Gale, 2014, pp. 402-405. Gale Ebooks.
• "Menachem Begin." Encyclopedia of World Biography, 2nd ed., Vol. 2, Gale, 2004, pp. 118-120. Gale Ebooks.
• "Anwar Sadat." Encyclopedia of World Biography, 2nd ed., Vol. 13, Gale, 2004, pp. 412-414. Gale Ebooks.