De boule was een adviserend burgerorgaan van de Atheense democratie. Leden moesten ouder zijn dan 30 en burgers konden er twee keer zitting in nemen, wat meer was dan andere gekozen kantoren. Er waren 400 of 500 leden van de boule, die door elk van de tien stammen in gelijke aantallen werden geselecteerd. In de grondwet van Aristoteles van Athene schrijft hij aan Draco een boule van 401 leden toe, maar Solon wordt over het algemeen gezien als degene die de boule begon, met 400.
De boule had zijn eigen ontmoetingshuis, de bouleterion, in de Agora.
De boule veranderde zijn focus in de loop van de tijd, zodat de boule in de 6e eeuw v.Chr. Niet betrokken was bij de civiele en strafwetgeving, terwijl het zo betrokken was bij de 5e. Er wordt gespeculeerd dat de boule mogelijk is begonnen als een adviesorgaan voor de marine of als een gerechtelijk orgaan.
Het jaar was verdeeld in 10 prytanieën. Tijdens elk dienden alle (50) van de raadsleden van de ene stam (gekozen door lot van de tien stammen) als presidenten (of prytaneis). De prytanieën waren ofwel 36 of 35 dagen lang. Omdat de stammen willekeurig werden gekozen, moest de manipulatie door de stammen worden verminderd.
De tholos was de eetzaal in de Agora voor de prytaneis.
Van de 50 presidenten werd er dagelijks één als voorzitter gekozen. (Soms wordt hij de president van de prytaneis genoemd) Hij hield de sleutels van de schatkist, de archieven en het staatszegel.
Een taak van de boule was om te bepalen of kandidaten geschikt waren voor het ambt. De dokimasia 'onderzoek' omvatte vragen die mogelijk over de familie van de kandidaat gingen, heiligdommen voor de goden, graven, behandeling van ouders, en fiscale en militaire status. De leden van de boule zelf waren dit jaar vrijgesteld van militaire dienst.
In de 4e eeuw ontvingen de raadsleden van de boule 5 obols toen ze de raadsvergaderingen bijwoonden. De presidenten ontvingen een extra obol voor maaltijden.
De hoofdtaak van de boule was het beheren van de agenda van de vergadering, het kiezen van bepaalde functionarissen en het vragen van kandidaten om te bepalen of zij geschikt waren voor hun ambt. Ze hadden misschien enige macht om Atheners gevangen te zetten vóór hun proces. De boule was betrokken bij de openbare financiën. Ze kunnen ook verantwoordelijk zijn geweest voor het inspecteren van de cavalerie en paarden. Ze ontmoetten ook buitenlandse ambtenaren.
Bron
Christopher Blackwell, "The Council of 500: its history," Het STOA-project