Tekst van de VN-resolutie van 1949 waarin wordt opgeroepen tot referendum over Kasjmir

Pakistan werd in 1947 uit India gegraven als het tegenwicht van de moslims voor de hindoeïstische bevolking van India. Het overwegend islamitische Kasjmir ten noorden van beide landen was tussen hen verdeeld, waarbij India tweederde van de regio domineerde en Pakistan een derde.

Een door moslim geleide opstand tegen de hindoe-heerser veroorzaakte een opbouw van Indiase troepen en een poging van India om het geheel in 1948 te annexeren, waarbij een oorlog met Pakistan werd uitgelokt, die troepen en Pashtun-stamleden naar de regio stuurde. Een VN-commissie riep op tot terugtrekking van de troepen van beide landen in augustus 1948. De Verenigde Naties bemiddelden in een staakt-het-vuren in 1949, en een commissie van vijf leden bestaande uit Argentinië, België, Colombia, Tsjechoslowakije en de Verenigde Staten stelden een resolutie waarin wordt opgeroepen tot een referendum om de toekomst van Kasjmir te bepalen. De volledige tekst van de resolutie, die India nooit heeft mogen uitvoeren, volgt.

Resolutie van de Commissie van 5 januari 1949

De Commissie van de Verenigde Naties voor India en Pakistan, na van de regeringen van India en Pakistan te hebben ontvangen in mededelingen van respectievelijk 23 december en 25 december 1948, hun aanvaarding van de volgende beginselen die een aanvulling vormen op de resolutie van de Commissie van 13 augustus 1948:

1. De kwestie van de toetreding van de staat Jammu en Kasjmir tot India of Pakistan zal worden besloten via de democratische methode van een vrij en onpartijdig volksraadpleging;

2. Een plebisciet zal worden gehouden wanneer de Commissie constateert dat de staakt-het-vuren en de wapenstilstandsregelingen uiteengezet in deel I en II van de resolutie van de Commissie van 13 augustus 1948 zijn uitgevoerd en de regelingen voor het plebisciet zijn voltooid;

3.

• (a) De secretaris-generaal van de Verenigde Naties zal, in overeenstemming met de Commissie, een plebisciet-administrateur aanwijzen die een persoon met een hoge internationale reputatie en algemeen vertrouwen zal zijn. Hij wordt formeel aangesteld door de regering van Jammu en Kasjmir.
• (b) De Plebiscite-beheerder ontleent aan de staat Jammu en Kashmir de bevoegdheden die hij nodig acht om de plebiscite te organiseren en uit te voeren en om de vrijheid en onpartijdigheid van de plebiscite te waarborgen..
• (c) De Plebiscite-beheerder is bevoegd om het personeel van assistenten aan te stellen en neemt waar nodig aan.

4.

• (a) Na uitvoering van de delen I en II van de resolutie van de Commissie van 13 augustus 1948 en wanneer de Commissie ervan overtuigd is dat vreedzame omstandigheden in de staat zijn hersteld, zullen de Commissie en de plebiscietbeheerder in overleg met de regering van India, de definitieve verwijdering van de Indiase en staatsmacht, een dergelijke verwijdering met inachtneming van de veiligheid van de staat en de vrijheid van de volksraadpleging.
• (b) Wat het in A.2 van deel II van de resolutie van 13 augustus genoemde gebied betreft, zal de definitieve verwijdering van de strijdkrachten op dat grondgebied worden bepaald door de Commissie en de plebiscietbeheerder in overleg met de lokale autoriteiten..

5. Alle civiele en militaire autoriteiten binnen de staat en de belangrijkste politieke elementen van de staat zullen moeten samenwerken met de plebiscietbeheerder bij de voorbereiding op het houden van het plebisciet.

6.

• (a) Alle staatsburgers die het wegens de overlast hebben verlaten, zullen worden uitgenodigd en vrij zijn om terug te keren en al hun rechten als dergelijke burgers uit te oefenen. Om de repatriëring te vergemakkelijken worden twee commissies benoemd, één bestaande uit genomineerden uit India en de andere uit genomineerden uit Pakistan. De Commissie opereert onder leiding van de Plebiscite-beheerder. De regeringen van India en Pakistan en alle autoriteiten in de staat Jammu en Kasjmir zullen samenwerken met de Plebiscite-beheerder bij de uitvoering van deze bepaling.
• (b) Alle personen (met uitzondering van staatsburgers) die op of sinds 15 augustus 1947 het land zijn binnengekomen voor andere dan wettige doeleinden, moeten de staat verlaten.

7. Alle autoriteiten in de staat Jammu en Kasjmir verbinden zich ertoe om, in samenwerking met de Plebiscite-beheerder, ervoor te zorgen dat:

• (a) Er is geen bedreiging, dwang of intimidatie, omkoping of andere ongepaste invloed op de kiezers in de volksraadpleging;
• (b) Er worden geen beperkingen gesteld aan legitieme politieke activiteiten in de gehele staat. Alle onderdanen van de staat, ongeacht geloofsbelijdenis, kaste of partij, moeten veilig en vrij zijn om hun mening te uiten en te stemmen over de kwestie van de toetreding van de staat tot India of Pakistan. Er is vrijheid van pers, meningsuiting en vergadering en vrijheid van reizen in de staat, inclusief vrijheid van legale binnenkomst en uitgang;
• (c) Alle politieke gevangenen worden vrijgelaten;
• (d) Minderheden in alle delen van de staat worden voldoende beschermd; en
• (e) Er is geen slachtofferschap.

8. De Plebiscite-beheerder kan de problemen van de Verenigde Naties voor India en Pakistan waarvoor hij mogelijk hulp nodig heeft verwijzen, en de Commissie kan naar eigen goeddunken de Plebiscite-beheerder oproepen om namens hem alle verantwoordelijkheden uit te voeren die hem zijn toevertrouwd. ;

9. Aan het einde van het plebisciet rapporteert de plebiscietbeheerder de uitkomst daarvan aan de Commissie en aan de regering van Jammu en Kasjmir. De Commissie verklaart vervolgens aan de Veiligheidsraad of de volksraadpleging al dan niet vrij en onpartijdig is;