De Monroe-doctrine was de verklaring van president James Monroe in december 1823 dat de Verenigde Staten geen Europese natie zouden tolereren die een onafhankelijke natie koloniseert in Noord- of Zuid-Amerika. De Verenigde Staten waarschuwden dat een dergelijke interventie op het westelijk halfrond een vijandige daad zou zijn.
De verklaring van Monroe, die tot uitdrukking kwam in zijn jaarlijkse toespraak tot het Congres (het 19e-eeuwse equivalent van de State of the Union Address) werd ingegeven door de angst dat Spanje zou proberen zijn voormalige koloniën in Zuid-Amerika over te nemen, die zich onafhankelijk hadden verklaard.
Hoewel de Monroe-doctrine gericht was op een specifiek en actueel probleem, zorgde het ingrijpende karakter ervoor dat het blijvende gevolgen zou hebben. In de loop van decennia ging het inderdaad van een relatief obscure verklaring naar een hoeksteen van het Amerikaanse buitenlands beleid.
Hoewel de verklaring de naam van president Monroe zou dragen, was de auteur van de Monroe Doctrine eigenlijk John Quincy Adams, een toekomstige president die diende als staatssecretaris van Monroe. En het was Adams die er krachtig op aandrong dat de leer openlijk zou worden verklaard.
Tijdens de oorlog van 1812 hadden de Verenigde Staten hun onafhankelijkheid opnieuw bevestigd. En aan het einde van de oorlog, in 1815, waren er slechts twee onafhankelijke naties op het westelijk halfrond, de Verenigde Staten, en Haïti, een voormalige Franse kolonie.
Die situatie was in het begin van de jaren 1820 ingrijpend veranderd. De Spaanse koloniën in Latijns-Amerika begonnen te vechten voor hun onafhankelijkheid en het Amerikaanse imperium van Spanje stortte in wezen in.
Politieke leiders in de Verenigde Staten verwelkomden over het algemeen de onafhankelijkheid van nieuwe naties in Zuid-Amerika. Maar er was veel scepsis dat de nieuwe naties onafhankelijk zouden blijven en democratieën zouden worden zoals de Verenigde Staten.
John Quincy Adams, een ervaren diplomaat en de zoon van de tweede president, John Adams, diende als president Monroe's staatssecretaris. En Adams wilde niet te veel betrokken raken bij de nieuwe onafhankelijke landen terwijl hij onderhandelde over het Adams-Onis-verdrag om Florida uit Spanje te verkrijgen..
Een crisis ontwikkelde zich in 1823 toen Frankrijk Spanje binnenviel om koning Ferdinand VII te steunen, die gedwongen was een liberale grondwet te aanvaarden. Er werd algemeen aangenomen dat Frankrijk ook van plan was Spanje te helpen bij het heroveren van zijn koloniën in Zuid-Amerika.
De Britse regering was verontrust over het idee dat Frankrijk en Spanje hun krachten bundelen. En het Britse buitenlandse kantoor vroeg de Amerikaanse ambassadeur wat zijn regering van plan was te doen om Amerikaanse ouvertures door Frankrijk en Spanje te blokkeren.
De Amerikaanse ambassadeur in Londen stuurde berichten waarin de Amerikaanse regering met Groot-Brittannië samenwerkte om een verklaring af te geven waarin de afkeuring van Spanje naar Latijns-Amerika werd verklaard. President Monroe, onzeker over hoe verder te gaan, vroeg om het advies van twee voormalige presidenten, Thomas Jefferson, en James Madison, die met pensioen leefden op hun landgoederen in Virginia. Beide voormalige presidenten adviseerden dat het een goed idee zou zijn om een alliantie met Groot-Brittannië op dit gebied te vormen.
Staatssecretaris Adams was het daar niet mee eens. Tijdens een kabinetsvergadering op 7 november 1823 voerde hij aan dat de regering van de Verenigde Staten een unilaterale verklaring zou moeten afgeven.
Adams zei naar verluidt: "Het zou meer openhartig en waardiger zijn om onze principes expliciet aan Groot-Brittannië en Frankrijk te belijden, dan binnen te komen als een cockboat in de nasleep van de Britse oorlogsvoering."
Adams, die jaren in Europa als diplomaat had doorgebracht, dacht in bredere zin. Hij hield zich niet alleen bezig met Latijns-Amerika, maar keek ook de andere kant op, naar de westkust van Noord-Amerika.
De Russische regering claimde grondgebied in het noordwesten van de Stille Oceaan, dat zich uitstrekt tot het zuiden tot het huidige Oregon. En door een krachtige verklaring te sturen, hoopte Adams te waarschuwen alle naties dat de Verenigde Staten niet zouden staan voor koloniale machten die een deel van Noord-Amerika aantasten.
De doctrine van Monroe kwam tot uitdrukking in verschillende paragrafen diep in de boodschap die president Monroe op 2 december 1823 aan het Congres gaf. En hoewel begraven in een lang document vol met details zoals financiële rapporten over verschillende overheidsdiensten, werd de verklaring over buitenlands beleid opgemerkt.
In december 1823 publiceerden kranten in Amerika de tekst van het hele bericht, evenals artikelen over de krachtige uitspraak over buitenlandse zaken.
De kern van de leer - "We moeten elke poging van hun kant om hun systeem uit te breiden naar elk deel van dit halfrond als gevaarlijk beschouwen voor onze vrede en veiligheid." - werd besproken in de pers. Een artikel gepubliceerd op 9 december 1823 in een krant in Massachusetts, de Salem Gazette, bespotte de verklaring van Monroe als "die de vrede en voorspoed van de natie in gevaar brengt".
Andere kranten juichten echter de schijnbare verfijning van de verklaring over het buitenlands beleid toe. Een andere krant uit Massachusetts, de Haverhill Gazette, publiceerde op 27 december 1823 een lang artikel, waarin de boodschap van de president werd geanalyseerd, geprezen en kritiek werd weggenomen.
Na de eerste reactie op de boodschap van Monroe aan het Congres werd de Monroe-doctrine in wezen een aantal jaren vergeten. Er is nooit een interventie in Zuid-Amerika door Europeanen gebeurd. En in werkelijkheid heeft de dreiging van de Britse marine waarschijnlijk meer gedaan om dat te verzekeren dan Monroe's verklaring over het buitenlands beleid.
Decennia later, in december 1845, bevestigde president James K. Polk de doctrine van Monroe in zijn jaarlijkse boodschap aan het congres. Polk riep de doctrine op als onderdeel van Manifest Destiny en de wens van de Verenigde Staten om zich van kust tot kust uit te breiden.
In de tweede helft van de 19e eeuw, en tot ver in de 20e eeuw, werd de Monroe-doctrine ook geciteerd door Amerikaanse politieke leiders als een uitdrukking van Amerikaanse dominantie op het westelijk halfrond. De strategie van John Quincy Adams om een statement te maken dat een boodschap naar de hele wereld zou sturen, bleek vele decennia effectief te zijn.