Wetgevende bevoegdheden van de president van de Verenigde Staten

De president van de Verenigde Staten wordt gewoonlijk de machtigste persoon in de vrije wereld genoemd, maar de wetgevende bevoegdheden van de president worden strikt bepaald door de grondwet en door een systeem van checks and balances tussen de uitvoerende, wetgevende en gerechtelijke afdelingen van de regering. De wetgevende bevoegdheden van de president zijn afgeleid van artikel II, sectie 1 van de Amerikaanse grondwet, waarin staat dat de president "ervoor zal zorgen dat de wetten getrouw worden uitgevoerd ..."

Goedkeuring van wetgeving

Hoewel het de verantwoordelijkheid van het Congres is om wetgeving in te voeren en aan te nemen, is het de plicht van de president om deze wetsvoorstellen goed te keuren of te verwerpen. Zodra de president een wetsontwerp ondertekent, wordt dit onmiddellijk van kracht, tenzij er een andere ingangsdatum wordt vermeld. Alleen het Hooggerechtshof kan de wet verwijderen door deze ongrondwettelijk te verklaren.

De president kan ook een ondertekeningsverklaring afgeven op het moment dat hij een wetsvoorstel ondertekent. De presidentiële ondertekeningsverklaring kan eenvoudig het doel van het wetsvoorstel verklaren, de verantwoordelijke uitvoerende filialen instrueren over hoe de wet moet worden beheerd of de mening van de president over de grondwettigheid van de wet uitdrukken.

Bovendien hebben de acties van de presidenten bijgedragen aan de vijf "andere" manieren waarop de grondwet in de loop der jaren is gewijzigd.

Ten slotte kunnen presidenten bij het ondertekenen van wetgeving vaak een afdwingbare 'ondertekeningsverklaring' aan het wetsvoorstel toevoegen, waarin ze hun bezorgdheid over bepaalde bepalingen van het wetsvoorstel kunnen uiten zonder het veto te geven en bepalen welke delen van het wetsvoorstel ze eigenlijk van plan zijn af te dwingen. Hoewel critici van verklaringen voor het ondertekenen van wetsvoorstellen beweren dat zij presidenten de virtuele macht van het veto van het regelitem geven, is de bevoegdheid om ze uit te geven door het Amerikaanse Hooggerechtshof bevestigd in zijn beslissing van 1986 in de zaak Bowsher v. Synar, die vaststelde dat “… De interpretatie van een wet die door het Congres is vastgesteld om het wetgevende mandaat uit te voeren, is de essentie van 'uitvoering' van de wet.”

Vetoing wetgeving

De president kan ook een veto uitspreken over een specifiek wetsontwerp, dat door het Congres kan worden opgeheven met een tweederde meerderheid van het aantal leden dat zowel in de Senaat als in het Huis aanwezig is wanneer de dwangstem wordt genomen. Welke kamer van het congres ook is ontstaan, de wet kan na het veto ook de wetgeving herschrijven en ter goedkeuring naar de president sturen.

De president heeft een derde optie, namelijk niets doen. In dit geval kunnen twee dingen gebeuren. Als het congres binnen een periode van 10 werkdagen nadat de president de rekening heeft ontvangen op een bepaald moment in zitting is, wordt het automatisch wet. Als het Congres niet binnen 10 dagen bijeenkomt, sterft het wetsvoorstel en kan het Congres het niet opheffen. Dit staat bekend als een pocketveto.

Een andere vorm van vetorechtpresidenten heeft vaak gevraagd, maar is nooit verleend, is het 'regelitemveto'. Gebruikt als een methode om vaak verspillende oormerk- of varkensvatenuitgaven te voorkomen, zou het regelitemveto voorzitters de macht geven alleen individuele bepalingen - regelitems - in uitgavenrekeningen af ​​te wijzen zonder een veto uit te spreken over de rest van de rekening. Tot teleurstelling van veel presidenten echter, heeft het Amerikaanse Hooggerechtshof consequent het veto van het regelitem beschouwd als een ongrondwettelijke inbreuk op de exclusieve wetgevende bevoegdheden van het Congres om wetsvoorstellen te wijzigen. 

Geen congresgoedkeuring vereist

Er zijn twee manieren waarop presidenten initiatieven kunnen nemen zonder toestemming van het congres. Presidenten kunnen een proclamatie uitgeven, vaak ceremonieel van aard, zoals het noemen van een dag ter ere van iemand of iets dat heeft bijgedragen aan de Amerikaanse samenleving. Een president kan ook een uitvoerend bevel uitvaardigen, dat de volledige werking van de wet heeft en gericht is aan federale agentschappen die belast zijn met het uitvoeren van het bevel. Voorbeelden hiervan zijn de uitvoerende orde van Franklin D. Roosevelt voor de internering van Japans-Amerikanen na de aanval op Pearl Harbor, de integratie van Harry Truman van de strijdkrachten en de opdracht van Dwight Eisenhower om de scholen van de natie te integreren.

Het congres kan niet rechtstreeks stemmen om een ​​uitvoerende orde te negeren op de manier waarop ze een veto kunnen uitspreken. In plaats daarvan moet het Congres een wetsvoorstel indienen dat de bestelling annuleert of wijzigt op een manier die zij geschikt acht. De president zal meestal een veto uitspreken over dat wetsvoorstel en dan kan het Congres proberen het veto van dat tweede wetsvoorstel te negeren. Het Hooggerechtshof kan ook een uitvoeringsbevel ongrondwettelijk verklaren. Annulering door een congres van een bestelling is uiterst zeldzaam.

De wetgevingsagenda van de president

Een keer per jaar moet de president het volledige congres een State of the Union-adres bezorgen. Op dit moment stelt de president vaak zijn wetgevingsagenda voor het volgende jaar op, waarin zijn wetgevingsprioriteiten voor zowel het Congres als de natie in het algemeen worden uiteengezet..

Om zijn wetgevingsagenda door het Congres te laten goedkeuren, zal de president vaak een specifieke wetgever vragen rekeningen te sponsoren en andere leden te lobbyen voor passage. Stafleden van de president, zoals de vice-president, zijn stafchef en andere relaties met Capitol Hill, zullen ook lobbyen.

Uitgegeven door Robert Longley