Diplomatie en hoe Amerika het doet

In zijn fundamentele sociale betekenis wordt "diplomatie" gedefinieerd als de kunst om op een gevoelige, tactvolle en effectieve manier met andere mensen om te gaan. In politieke zin is diplomatie de kunst van het voeren van beleefde, niet-confronterende onderhandelingen tussen vertegenwoordigers, bekend als 'diplomaten' van verschillende landen.

Typische kwesties die via internationale diplomatie worden aangepakt, zijn oorlog en vrede, handelsbetrekkingen, economie, cultuur, mensenrechten en het milieu.

Als onderdeel van hun werk onderhandelen diplomaten vaak over verdragen - formele, bindende overeenkomsten tussen naties - die vervolgens moeten worden goedgekeurd of "geratificeerd" door de regeringen van de betrokken naties.

Kortom, het doel van internationale diplomatie is om tot wederzijds aanvaardbare oplossingen te komen voor gemeenschappelijke uitdagingen waarmee landen op een vreedzame, civiele manier worden geconfronteerd.

Hoe de VS diplomatie gebruiken

Aangevuld met militaire kracht samen met economische en politieke invloed, zijn de Verenigde Staten afhankelijk van diplomatie als het primaire middel om hun doelstellingen van het buitenlands beleid te bereiken.

Binnen de Amerikaanse federale overheid is het ministerie van Staat op kabinetsniveau primair verantwoordelijk voor het voeren van internationale diplomatieke onderhandelingen.

Met behulp van de beste diplomatiepraktijken werken de ambassadeurs en andere vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken aan de missie van het agentschap om “een vreedzame, welvarende, rechtvaardige en democratische wereld te vormen en te ondersteunen en voorwaarden te creëren voor stabiliteit en vooruitgang ten behoeve van de Amerikaanse mensen en overal mensen. '

Diplomaten van het ministerie van Buitenlandse Zaken vertegenwoordigen de belangen van de Verenigde Staten in een divers en snel evoluerend veld van multinationale discussies en onderhandelingen over kwesties als cyberoorlogvoering, klimaatverandering, het delen van de ruimte, mensenhandel, vluchtelingen, handel en helaas oorlog en vrede.

Hoewel sommige onderhandelingsgebieden, zoals handelsovereenkomsten, veranderingen bieden voor beide partijen om te profiteren, kunnen complexere kwesties waarbij de belangen van meerdere landen betrokken zijn of die bijzonder gevoelig zijn voor de ene of de andere partij, het moeilijker maken om een ​​overeenkomst te bereiken. Voor Amerikaanse diplomaten bemoeilijkt het vereiste van goedkeuring van overeenkomsten door de Senaat de onderhandelingen verder door hun bewegingsruimte te beperken.

Volgens het Department of State zijn de twee belangrijkste vaardigheden die diplomaten nodig hebben, een volledig begrip van de Amerikaanse visie op de kwestie en een waardering van de cultuur en belangen van de betrokken buitenlandse diplomaten. "Bij multilaterale kwesties moeten diplomaten begrijpen hoe hun tegenhangers denken en hun unieke en verschillende overtuigingen, behoeften, angsten en intenties uiten," merkt het ministerie van Buitenlandse Zaken op..

Beloningen en bedreigingen zijn instrumenten voor diplomatie

Tijdens hun onderhandelingen kunnen diplomaten twee zeer verschillende instrumenten gebruiken om tot afspraken te komen: beloningen en bedreigingen.

Beloningen, zoals de verkoop van wapens, economische hulp, verzending van voedsel of medische hulp, en beloften van nieuwe handel worden vaak gebruikt om overeenstemming te bevorderen.

Bedreigingen, meestal in de vorm van sancties die handel, reizen of immigratie beperken of financiële hulp afsnijden, worden soms gebruikt wanneer onderhandelingen vastlopen.

Vormen van diplomatieke overeenkomsten: Verdragen en meer

Ervan uitgaande dat ze met succes eindigen, zullen diplomatieke onderhandelingen resulteren in een officiële, schriftelijke overeenkomst waarin de verantwoordelijkheden en verwachte acties van alle betrokken landen worden beschreven. Hoewel de meest bekende vorm van diplomatieke overeenkomsten het verdrag is, zijn er andere.

Verdragen

Een verdrag is een formele, schriftelijke overeenkomst tussen of tussen landen en internationale organisaties of soevereine staten. In de Verenigde Staten worden door het ministerie van Buitenlandse Zaken onderhandeld over verdragen.

Nadat diplomaten uit alle betrokken landen hebben ingestemd met het verdrag en het hebben ondertekend, stuurt de president van de Verenigde Staten het naar de Amerikaanse senaat voor haar 'advies en toestemming' voor ratificatie. Als de Senaat het verdrag goedkeurt met een tweederde meerderheid van stemmen, wordt het teruggestuurd naar het Witte Huis voor handtekening van de president. Aangezien de meeste andere landen vergelijkbare procedures hebben voor de ratificatie van verdragen, kan het soms jaren duren voordat ze volledig zijn goedgekeurd en geïmplementeerd. Terwijl Japan zich bijvoorbeeld op 2 september 1945 overgaf aan geallieerde troepen in de Tweede Wereldoorlog, hebben de VS pas op 8 september 1951 een vredesverdrag met Japan geratificeerd. Interessant is dat de VS nooit een vredesverdrag met Duitsland zijn overeengekomen, grotendeels vanwege de politieke verdeeldheid van Duitsland in de jaren na de oorlog.

In de Verenigde Staten kan een verdrag alleen worden vernietigd of geannuleerd door een wetsontwerp goedgekeurd door het Congres en ondertekend door de president. 

Verdragen worden opgesteld om een ​​breed scala aan multinationale kwesties aan te pakken, waaronder vrede, handel, mensenrechten, geografische grenzen, immigratie, nationale onafhankelijkheid en meer. Naarmate de tijd verandert, wordt de reikwijdte van onderwerpen die onder verdragen vallen groter om gelijke tred te houden met de huidige gebeurtenissen. In 1796 kwamen de VS en Tripoli bijvoorbeeld overeen een verdrag te sluiten om Amerikaanse burgers te beschermen tegen ontvoering en losgeld door piraten in de Middellandse Zee. In 2001 hebben de Verenigde Staten en 29 andere landen overeenstemming bereikt over een internationale overeenkomst ter bestrijding van cybercriminaliteit.

Conventies

Een diplomatiek verdrag is een soort verdrag dat een afgesproken kader definieert voor verdere diplomatieke betrekkingen tussen onafhankelijke landen over een breed scala van kwesties. In de meeste gevallen maken landen diplomatieke conventies om te helpen omgaan met gedeelde zorgen. In 1973 bijvoorbeeld vormden vertegenwoordigers van 80 landen, waaronder de Verenigde Staten, het Verdrag inzake internationale handel in bedreigde soorten (CITES) om zeldzame planten en dieren over de hele wereld te beschermen..

allianties

Naties sluiten typisch diplomatieke allianties om te gaan met wederzijdse veiligheid, economische of politieke kwesties of bedreigingen. In 1955 vormden de Sovjetunie en verschillende Oost-Europese communistische landen bijvoorbeeld een politieke en militaire alliantie die bekend staat als het Warschaupact. De Sovjetunie stelde het Warschaupact voor als reactie op de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO), gevormd door de Verenigde Staten, Canada en West-Europese landen in 1949. Het Warschaupact werd kort na de val van de Berlijnse muur in 1989 ontbonden. Sindsdien hebben verschillende Oost-Europese landen zich bij de NAVO aangesloten.

Accords

Terwijl diplomaten werken om overeenstemming te bereiken over de voorwaarden van een bindend verdrag, zullen ze soms akkoord gaan met vrijwillige overeenkomsten die 'akkoorden' worden genoemd. Vaak worden akkoorden gesloten tijdens onderhandelingen over bijzonder gecompliceerde of controversiële verdragen waarbij veel landen zijn betrokken. Het Kyoto-protocol van 1997 is bijvoorbeeld een akkoord tussen landen om de uitstoot van broeikasgassen te beperken. 

Wie zijn de diplomaten?

Samen met een administratief ondersteunend personeel, wordt elk van de bijna 300 Amerikaanse ambassades, consulaten en diplomatieke missies wereldwijd gecontroleerd door een presidentiële aangestelde "ambassadeur" en een groep van "officieren van buitenlandse dienst" die de ambassadeur bijstaan. De ambassadeur coördineert ook het werk van vertegenwoordigers van andere Amerikaanse federale overheidsinstanties in het land. Bij sommige grote overzeese ambassades werken personeel van maar liefst 27 federale agentschappen samen met het personeel van de ambassade.

De ambassadeur is de diplomatieke vertegenwoordiger van de president in het buitenland of internationale organisaties, zoals de Verenigde Naties. Ambassadeurs worden benoemd door de president en moeten worden bevestigd met een gewone meerderheid van stemmen van de Senaat. Bij grotere ambassades wordt de ambassadeur vaak bijgestaan ​​door een "plaatsvervangend hoofd van de missie (DCM). In hun rol als 'chargé d'affaires' dienen de DCM's als waarnemend ambassadeur wanneer de hoofdambassadeur zich buiten het gastland bevindt of wanneer de functie vacant is. De DCM houdt ook toezicht op het dagelijkse administratieve beheer van de ambassade, evenals op het werk van de officieren van buitenlandse dienst.

Buitenlandse dienstofficieren zijn professionele, opgeleide diplomaten die de Amerikaanse belangen in het buitenland vertegenwoordigen onder leiding van de ambassadeur. De officieren van buitenlandse dienst observeren en analyseren actuele gebeurtenissen en de publieke opinie in het gastland en rapporteren hun bevindingen aan de ambassadeur en Washington. Het idee is om ervoor te zorgen dat het buitenlands beleid van de VS reageert op de behoeften van het gastland en zijn bevolking. Een ambassade huisvest over het algemeen vijf soorten officieren van buitenlandse dienst:

• Economische functionarissen: werken samen met de regering van het gastland om te onderhandelen over nieuwe handelswetten, internetvrijheid te waarborgen, het milieu te beschermen of wetenschappelijke en medische vooruitgang te financieren.
• Managementfunctionarissen: zijn de "go-to" diplomaten die verantwoordelijk zijn voor alle ambassade-operaties, van onroerend goed tot personeel tot budgettering.
• Politieke functionarissen: de ambassadeur adviseren over politieke evenementen, de publieke opinie en culturele veranderingen in het gastland.
• Officieren van openbare diplomatie: hebben de gevoelige taak om ondersteuning voor het Amerikaanse beleid in het gastland te creëren door middel van publieke participatie; sociale media; educatieve, culturele en sportprogramma's; en allerlei dagelijkse 'mens-tot-mens'-relaties.
• Consulaire functionarissen: Amerikaanse burgers in het gastland helpen en beschermen. Als u uw paspoort verliest, in de problemen komt met de wet of in het buitenland met een buitenlander wilt trouwen, kunnen de consulaire ambtenaren helpen.

Welke kwaliteiten of eigenschappen hebben diplomaten nodig om effectief te zijn? Zoals Benjamin Franklin zei: "De kwaliteiten van een diplomaat zijn slapeloze tact, onbeweeglijke kalmte en een geduld dat geen dwaasheid, geen provocatie, geen blunders mogen schudden."