Oorzaken en gevolgen van overheidssluitingen

Waarom zou een groot deel van de Amerikaanse federale overheid zich sluiten en wat gebeurt er als dat gebeurt?? 

De oorzaak van overheidssluitingen

De Amerikaanse grondwet vereist dat alle uitgaven van federale fondsen worden goedgekeurd door het Congres met goedkeuring van de president van de Verenigde Staten. De Amerikaanse federale overheid en het federale begrotingsproces werken in een fiscale jaarcyclus die loopt van 1 oktober tot middernacht 30 september. Als het Congres niet alle uitgavenrekeningen goedkeurt die de jaarlijkse federale begroting omvatten of "voortdurende resoluties" die de uitgaven na het einde van het fiscale jaar; of als de president nalaat een van de afzonderlijke uitgavenrekeningen te ondertekenen of er een veto over uit te spreken, kunnen bepaalde niet-essentiële functies van de overheid worden gedwongen te stoppen vanwege een gebrek aan door het congres geautoriseerde financiering. Het resultaat is een overheidssluiting.

De huidige Border Wall Shutdown van 2019

De meest recente sluiting van de regering, en de derde van het Donald Trump-presidentschap begon op 22 december 2018, toen het Congres en het Witte Huis geen overeenstemming bereikten over de opname in een jaarlijkse uitgavenrekening van $ 5,7 miljard die door president Trump werd gevraagd voor de bouw van een extra 234 mijl hekwerk dat moet worden toegevoegd aan de bestaande veiligheidsbarrière langs de Amerikaanse grens met Mexico.

Op 8 januari, zonder einde aan de impasse in zicht, dreigde president Trump een nationale noodsituatie aan te kondigen die hem zou machtigen om het hekwerk te financieren.

Echter, tegen 12 januari, wat de langst blijvende sluiting van de regering in de geschiedenis van de VS was geworden, had negen van de 15 federale uitvoerende filialen gesloten en meer dan 800.000 federale werknemers achtergelaten - inclusief Border Patrol-officieren, TSA-agenten en luchtverkeersleiders - beide werkend zonder te betalen of thuis verlof te zitten. Afval begon zich op te stapelen en bezoekersveiligheid werd een probleem in nationale parken omdat parkwachters naar huis waren gestuurd. Hoewel het Congres op 11 januari een wetsvoorstel had aangenomen met uiteindelijk volledige achterafbetaling voor de werknemers, werd de spanning van gemiste looncheques duidelijk. 

In een televisie-uitzending op 19 januari bood president Trump een voorstel aan waarvan hij hoopte dat het Democraten terug zou brengen naar de onderhandelingstafel om te onderhandelen over een hervorming van de immigratieovereenkomst voor de grensveiligheid die een einde zou maken aan de toenmalige sluiting van de regering gedurende 29 dagen. De president bood aan om het immigratiebeleid van de Democraten te steunen en had er al lang om gevraagd, inclusief een driejaarlijkse heropleving van het DACA-programma voor uitgestelde actie voor aankomsten voor kinderen in ruil voor goedkeuring van een permanent grenspakket van $ 7 miljard, inclusief $ 5,7 miljard voor de grensmuur.

DACA is een momenteel verlopen immigratiebeleid van president Obama dat in aanmerking komende personen die illegaal als kinderen naar de Verenigde Staten zijn gebracht, een hernieuwbare periode van twee jaar van uitgestelde actie van deportatie ontvangen en in aanmerking komen voor een werkvergunning in de VS..

Minder dan een uur na het toespraak van de president verwierpen de Democraten het koopje omdat het geen permanente bescherming bood aan de DACA-immigranten en omdat het nog steeds geld bevatte voor de grensmuur. Democraten eisten opnieuw dat president Trump de sluiting stopte voordat de onderhandelingen verder gingen.

Op 24 januari rapporteerde het tijdschrift Government Executive dat op basis van salarisgegevens van het US Office of Personnel Management (OPM), de toen 34 dagen durende gedeeltelijke overheid Amerikaanse belastingbetalers meer dan $ 86 miljoen per dag aan achterstallige beloning kostte beloofd aan meer dan 800.000 verlof werknemers.

Er is een tijdelijke overeenkomst bereikt

Op 25 januari kondigde president Trump aan dat er een overeenkomst was bereikt tussen zijn ambt en democratische leiders in het Congres dat de regering tijdelijk zou heropenen tot 15 februari zonder de opname van enige financiering voor de bouw van extra grensafrastering.

De overeenkomst bepaalde ook dat alle federale werknemers die door de sluiting werden getroffen, volledige achterstallige betalingen zouden ontvangen. Volgens de president zou de vertraging verdere onderhandelingen over de financiering van de grensmuur mogelijk maken, wat volgens hem een ​​noodzaak voor de nationale veiligheid bleef..

Ten slotte verklaarde de president dat als de financiering voor de grensmuur niet vóór 15 februari was overeengekomen, hij ofwel de overheidssluiting zou herstellen of een nationale noodsituatie zou verklaren waardoor hij het bestaande fonds voor dat doel opnieuw kon toewijzen.

Op 15 februari ondertekende de president echter een compromisuitkering die een nieuwe afsluiting afremde. Dezelfde dag gaf hij een nationale noodprocedure uit waarbij $ 3,5 miljard van het militaire bouwbudget van het ministerie van Defensie werd overgeheveld naar de bouw van een nieuwe grensmuur.

Volgens de bepalingen van de Antideficiency Act is de sluiting in de eerste plaats mogelijk niet legaal geweest. Omdat de regering de benodigde $ 5,7 miljard had om de grensmuur te bouwen, was de sluiting gebaseerd op een kwestie van politieke ideologie in plaats van een kwestie van economische noodzaak, zoals vereist door de wet.

The Ghosts of Shutdowns Past

Tussen 1981 en 2019 waren er vijf overheidssluitingen. Terwijl de eerste vier grotendeels onopgemerkt bleven, behalve de getroffen federale werknemers, deelden de Amerikanen de pijn tijdens de laatste. 

1981: President Reagan verzette zich tegen een voortdurende resolutie en 400.000 federale werknemers werden tijdens de lunch naar huis gestuurd en zeiden dat ze niet terug moesten komen. Enkele uren later tekende president Reagan een nieuwe versie van de voortdurende resolutie en de arbeiders waren de volgende ochtend weer aan het werk.

1984: Zonder goedgekeurd budget werden 500.000 federale werknemers naar huis gestuurd. Een noodrekening bracht hen de volgende dag allemaal weer aan het werk.

1990: Zonder budget of voortdurende oplossing wordt de regering tijdens het volledige driedaagse Columbus Day-weekend afgesloten. De meeste werknemers waren sowieso vrij en een noodrekening die president Bush dit weekend had getekend, had hen dinsdagochtend weer aan het werk.

1995-1996: Twee regeringsstops die op 14 november 1995 begonnen, maakten tot april 1996 verschillende functies van de federale overheid inactief. De ernstigste regeringsstops in de geschiedenis van de natie waren het gevolg van een impasse tussen de Democratische President Clinton en de Republikeinse regering Congres over financiering voor Medicare, onderwijs, het milieu en de volksgezondheid.

2013: Gedurende 17 vervelende dagen, van 1 tot en met 16 oktober, dwong het eeuwige meningsverschil tussen Republikeinen en Democraten in het Congres over uitgaven tot een gedeeltelijke sluiting die meer dan 800.000 federale werknemers verliet, Amerikaanse veteranen buitengesloten van hun eigen oorlogsmonumenten en miljoenen bezoekers gedwongen om nationale parken te verlaten.

Het congres slaagde er niet in een conventioneel jaarlijks budget te halen en overwoog een voortdurende resolutie (CR) die de financiering gedurende zes maanden op het huidige niveau zou hebben gehandhaafd. In het Parlement hebben Tea Party Republikeinen amendementen op de CR bijgevoegd die de implementatie van de Obama Obama-wet op de hervorming van de gezondheidszorg - Obamacare - met een jaar zouden hebben vertraagd. Deze gewijzigde CR had geen kans om de door de Democraten gecontroleerde Senaat te passeren. De senaat stuurde het huis een 'schone' CR zonder amendementen, maar John Boehner, voorzitter van het huis, weigerde de schone CR in de stemming te laten komen. Als gevolg van de impasse over Obamacare werd op 1 oktober - het einde van het fiscale jaar 2013 van de regering - geen financierings-CR aangenomen en begon de sluiting.

Terwijl de shutdown-drug begon, begon de publieke opinie van de Republikeinen, Democraten en President Obama te dalen en, tot overmaat van ramp, waren de VS op 17 oktober in staat om hun schuldlimiet te bereiken. hebben de overheid gedwongen voor het eerst in de geschiedenis in gebreke te blijven, waardoor de betaling van federale voordelen dreigt te worden uitgesteld.

Op 16 oktober kwamen de Republikeinen en Democraten, geconfronteerd met de schuldenlimietcrisis en toenemende publieke walging met het Congres, het eens en namen een wetsvoorstel aan om de regering tijdelijk te heropenen en de schuldlimiet te verhogen. Ironisch genoeg bracht de rekening, aangedreven door de behoefte van de regering om de uitgaven te verminderen, ook miljarden dollars uit, inclusief een belastingvrij geschenk van $ 174.000 aan de weduwe van een overleden senator.

De kosten van overheidssluitingen

De eerste van de twee sluitingen van de regering in 1995-1996 duurde slechts zes dagen, van 14 november tot 20 november. Na de zesdaagse sluiting heeft de Clinton-regering een schatting vrijgegeven van wat de zes dagen van een inactieve federale regering hadden gekost.

• Verloren Dollars: De zesdaagse shutdown kostte belastingbetalers ongeveer $ 800 miljoen, inclusief $ 400 miljoen aan verlate federale werknemers die werden betaald, maar niet meldden om te werken en nog eens $ 400 miljoen aan verloren inkomsten in de vier dagen dat de IRS-afdelingen afdwingen.
• Medicare: Ongeveer 400.000 nieuw in aanmerking komende Medicare-ontvangers hadden vertraging bij het aanvragen van het programma.
• Sociale zekerheid: Claims van 112.000 nieuwe aanvragers van sociale zekerheid zijn niet verwerkt. 212.000 nieuwe of vervangende sociale zekerheidskaarten werden niet uitgegeven. 360.000 kantoorbezoeken werden geweigerd. 800.000 gratis oproepen voor informatie werden niet beantwoord.
• Gezondheidszorg: Nieuwe patiënten werden niet toegelaten in klinisch onderzoek in het National Institutes of Health (NIH) klinisch centrum. De Centers for Disease Control and Prevention staakten de bewaking van de ziekte en hotline-oproepen naar NIH met betrekking tot ziekten werden niet beantwoord.
• Milieu: Het schoonmaken van giftig afval op 609 locaties stopte toen 2.400 Superfund-werknemers naar huis werden gestuurd.
• Wetshandhaving en openbare veiligheid: Vertragingen deden zich voor bij de verwerking van alcohol, tabak, vuurwapens en explosieven door het Bureau voor alcohol, tabak en vuurwapens; werk aan meer dan 3.500 faillissementszaken werd naar verluidt opgeschort; annulering van de aanwerving en het testen van federale wetshandhavingsfunctionarissen is naar verluidt gebeurd, inclusief het inhuren van 400 grenspatrouilles; en gevallen van delinquent kinderhulp werden vertraagd.
• Amerikaanse veteranen: De diensten van meerdere veteranen werden ingeperkt, variërend van gezondheid en welzijn tot financiën en reizen.
• Reizen: 80.000 paspoortaanvragen zijn vertraagd. 80.000 visa werden vertraagd. Het daaruit voortvloeiende uitstel of de annulering van reizen kostte de Amerikaanse toeristenindustrie en luchtvaartmaatschappijen miljoenen dollars.
• Nationale parken: 2 miljoen bezoekers werden weggestuurd van de nationale parken van het land, wat resulteerde in het verlies van miljoenen inkomsten.
• Door de overheid gesteunde leningen: FHA hypothecaire leningen ter waarde van meer dan $ 800 miljoen tot meer dan 10.000 werkende gezinnen met lage en middelhoge inkomens werden vertraagd.

Hoe een overheidssluiting u kan beïnvloeden

Zoals voorgeschreven door het Office of Management and Budget (OMB), handhaven de federale agentschappen nu rampenplannen voor het omgaan met sluitingen van de overheid. De nadruk van die plannen ligt op het bepalen welke functies moeten worden voortgezet. Het meest opvallende was dat het Department of Homeland Security en de Transportation Security Administration (TSA) niet bestonden in 1995, toen de laatste langdurige sluiting van de regering plaatsvond. Vanwege de kritische aard van hun functie, is het zeer waarschijnlijk dat de TSA normaal zou blijven functioneren tijdens een sluiting van de overheid.
Op basis van de geschiedenis is hier hoe een langdurige sluiting van de overheid van invloed kan zijn op sommige door de overheid geleverde openbare diensten.

• Sociale zekerheid: Batencontroles zouden waarschijnlijk blijven komen, maar er zouden geen nieuwe aanvragen worden geaccepteerd of verwerkt.
• Inkomstenbelasting: De IRS zal waarschijnlijk stoppen met het verwerken van belastingaangiften en terugbetalingen op papier.
• Grenscontrole: Douane- en grenspatrouillefuncties zullen waarschijnlijk doorgaan.
• Welzijn: Nogmaals, de controles zouden waarschijnlijk doorgaan, maar nieuwe aanvragen voor voedselbonnen worden mogelijk niet verwerkt.
• Mail: De Amerikaanse postdienst ondersteunt zichzelf, zodat postbezorging gewoon doorgaat.
• Nationale Defensie: Alle actieve dienstleden van alle afdelingen van alle gewapende diensten zouden hun dienstbetrekking zoals gewoonlijk voortzetten, maar worden mogelijk niet op tijd betaald. Meer dan de helft van de 860.000 werknemers van het ministerie van Defensie zou ook werken, de anderen naar huis gestuurd.
• Rechtssysteem: Federale rechtbanken moeten open blijven. Criminelen zullen nog steeds worden achtervolgd, gepakt, vervolgd en gegooid in federale gevangenissen, die nog steeds actief zijn.
• Farms / USDA: Voedselveiligheidsinspecties zullen waarschijnlijk doorgaan, maar plattelandsontwikkeling en landbouwkrediet- en leningprogramma's zullen waarschijnlijk worden afgesloten.
• vervoer: Luchtverkeersleiding, TSA-beveiligingspersoneel en de kustwacht blijven actief. Aanvragen voor paspoorten en visa mogen niet worden verwerkt.
• Nationale parken / toerisme: Parken en bossen zullen waarschijnlijk sluiten en bezoekers moeten vertrekken. Bezoekers- en interpretatieve centra zijn gesloten. Niet-vrijwillige reddings- en brandbestrijdingsdiensten kunnen worden afgesloten. Nationale monumenten en de meeste historische bezienswaardigheden zullen waarschijnlijk worden gesloten. Parkpolitie zal waarschijnlijk doorgaan met patrouilles.