Alle 21 overheidssluitingen in de Amerikaanse geschiedenis

In de Amerikaanse politiek doen zich "regeringsstops" voor wanneer het Congres niet slaagt of de president van de Verenigde Staten weigert wetgeving te ondertekenen of veto te geven voor de werking van sommige of alle overheidsinstanties. Volgens de Antideficiency Act van 1982 moet de federale overheid de betrokken agentschappen 'afsluiten' door niet-essentieel personeel te verlengen en activiteiten en diensten van agentschappen die niet direct verband houden met de nationale veiligheid te beperken.

Belangrijkste leerpunten

• Sluitingen van de overheid gebeuren wanneer wetgeving om geld toe te wijzen die nodig is voor de werking van de overheidsinstanties niet wordt vastgesteld.
• Volgens de wet moeten de meeste overheidsinstanties hun niet-essentiële personeel verlengen en hun activiteiten stoppen of beperken tijdens een overheidssluiting.
• Hoewel weinigen erg lang duren, leiden alle sluitingen van de overheid tot hogere kosten van de overheid en ongemak voor veel burgers. 

Hoewel de meeste stilleggingen van de overheid van relatief korte duur zijn, leiden ze allemaal tot verstoring van de overheidsdiensten en hogere kosten voor de overheid - en dus belastingbetalers - door verloren arbeidskrachten. Volgens het financiële ratingbureau Standard & Poor's had de 16-daagse shutdown van 1 oktober tot 17 oktober 2013 '24 miljard dollar uit de economie gehaald' en 'ten minste 0,6 procent van het geannualiseerde bbp van het vierde kwartaal van 2013 geschoren groei."

De vele overheidssluitingen hebben weinig gedaan om de afschuwelijke goedkeuringsclassificaties van het Congres te helpen. Er waren zes shutdowns variërend van acht tot 17 dagen in de late jaren 1970, maar de duur van shutdowns van de overheid kromp dramatisch vanaf het begin van de jaren 1980.

En toen was er de sluiting van de regering eind 1995; dat duurde drie weken en stuurde bijna 300.000 ambtenaren naar huis zonder loonstrookjes. De patstelling kwam tijdens de regering van president Bill Clinton. Het geschil tussen de Democraten en de Republikeinen was over ongelijksoortige economische voorspellingen en of de begroting van het Clinton White House tot een tekort zou leiden of niet. 

Gewapende afsluitingen

Af en toe gebruiken zowel het Congres als de presidenten overheidssluitingen als een manier om politieke doelen te bereiken die niet direct verband houden met grotere budgettaire problemen, zoals het verminderen van de nationale schuld of het tekort. In 2013 bijvoorbeeld, dwong de Republikeinse meerderheid in het Huis van Afgevaardigden een langdurige afsluiting in een mislukte poging om Democratische president Barack Obama ertoe te bewegen de Affordable Care Act in te trekken.

The Border Wall Shutdown of 2019

De derde sluiting tijdens het Donald Trump-presidentschap begon om middernacht op 22 december 2018, toen de financiering voor bijna een kwart van de federale overheid op was.

De sluiting werd geactiveerd toen het Congres en president Trump het niet eens konden worden over de opname in de uitgavenrekening van zo'n $ 5,7 miljard waarom president Trump had gevraagd voor de bouw van een extra gedeelte van een immigratiemuur of hekwerk langs de Amerikaanse grens met Mexico. Volgens het Bureau voor Beheer en Begroting van het Witte Huis zou de door president Trump gevraagde $ 5,7 miljard de toevoeging van ongeveer 234 mijlen stalen hekwerk aan 580 mijlen al mogelijk maken, waardoor ongeveer 1.140 mijlen van de 1,954 mijl lange grens nog steeds niet omheind.

In een op televisie uitgezonden toespraak tot de natie op 8 januari 2019, waarschuwde president Trump dat tenzij het Congres ermee instemde de financiering op te nemen, hij een nationale noodsituatie zou verklaren waardoor hij het Congres kon omzeilen door bestaande fondsen die voor andere doeleinden waren bedoeld om de muur te bouwen, af te leiden. Echter, nadat een ontmoeting tussen Trump en House en Senaat Democratische leiders op 9 januari geen compromis bereikte, ging de sluiting door.

Om middernacht op zaterdag 12 januari 2019 werd de 22 dagen durende uitschakeling de langste in de Amerikaanse geschiedenis. Naar schatting 800.000 federale werknemers - waaronder grenspatrouilleofficieren, TSA-agenten en luchtverkeersleiders - werkten zonder betaling of waren naar huis gestuurd op onbetaald verlof.

Hoewel het Congres op 11 januari een wetsvoorstel had aangenomen om ervoor te zorgen dat onbetaalde werknemers volledige terugbetalingen zouden ontvangen na beëindiging van de sluiting, bleef dat einde nergens te bekennen.

Op 19 januari, de 29e dag van de sluiting, bood president Trump Democraten een deal aan om het te beëindigen. In ruil voor de goedkeuring door het Congres van een grensbeveiligingspakket van $ 7 miljard, inclusief $ 5,7 miljard voor de grensmuur, bood de president aan om het DACA-beleid voor uitgestelde actie voor aankomsten voor kinderen met drie jaar te verlengen. DACA is een verlopen beleid uit het Obama-tijdperk dat in aanmerking komende personen die illegaal de Verenigde Staten zijn binnengekomen als kinderen in staat stellen een hernieuwbare periode van twee jaar van uitgestelde actie van uitzetting te ontvangen en in aanmerking te komen voor een werkvergunning in de VS. 

Democraten verwierpen het voorstel snel en voerden aan dat het geen permanente vernieuwing van het DACA-programma aanbood en toch financiering voor de grensmuur inhield. Democraten weigerden opnieuw verder te praten totdat president Trump de regeringsuitschakeling beëindigde.

Tegen 24 januari kostte de toen 34 dagen durende gedeeltelijke overheid Amerikaanse belastingbetalers meer dan $ 86 miljoen per dag aan achterstallige beloning beloofd aan meer dan 800.000 verlofarbeiders, volgens het tijdschrift Government Executive, op basis van salarisgegevens van het US Office of Personnel Management (OPM).

Overeenkomst heropent regering tijdelijk

In ten minste een tijdelijke oplossing kondigde president Trump op 25 januari aan dat hij een deal had gesloten met Democratische leiders in het Congres om de regering tot 15 februari te heropenen zonder financiering voor de bouw van een extra grensbarrière. De onderhandelingen over grensmuurfinanciering zouden gedurende de periode van drie weken worden voortgezet.

De president benadrukte dat een grensmuur een noodzaak bleef voor de nationale veiligheid en dat als het Congres niet instemde om het voor de deadline van 15 februari te financieren, hij ofwel de sluiting van de regering herstelde of een nationale noodsituatie verklaarde waardoor bestaande fondsen voor dat doel konden worden gebruikt.

Afsluiten afgewend, maar nationale noodtoestand aangegeven

Op 15 februari 2019 heeft president Trump een compromisuitgavetekening van Homeland Security ondertekend die een nieuwe afsluiting afremt

De rekening voorzag echter in slechts $ 1,375 miljard voor 55 mijlen van nieuwe grensafrastering, ver beneden de $ 5,7 miljard die hij had gevraagd voor 234 mijlen nieuwe massieve stalen wanden. Tegelijkertijd verklaarde de president een nationale noodsituatie die 3,5 miljard dollar van het militaire bouwbudget van het ministerie van Defensie ombracht naar de bouw van een nieuwe grensmuur, en uitvoerde orders voor de overdracht van $ 600 miljoen uit het fonds voor verbeurdverklaring van het ministerie van Financiën en $ 2,5 miljard van het ministerie van Defensie Afdeling drugsverbod programma voor hetzelfde doel. 

Een vierde troefafsluiting doemde op

Op 11 maart 2019 stuurde president Trump het Congres een bestedingsvoorstel van $ 4,7 biljoen voor de begroting 2020 van de regering, inclusief nog eens $ 8,6 miljard voor de bouw van de Amerikaanse grensmuur. De dreiging van een vierde sluiting van de regering van het Trump-presidentschap bracht de democratische wetgevers onmiddellijk de belofte om verdere grensmuurfinanciering te blokkeren.

In een gezamenlijke verklaring herinnerden voorzitter van het Huis Nancy Pelosi en Senaat Minderheidsleider Chuck Schumer de president aan de 'wijdverspreide chaos' die 'miljoenen Amerikanen had gekwetst' tijdens de 34-daagse afsluiting van de grensmuur van 22 december 2018 tot januari 24, 2019. “Hetzelfde zal zichzelf herhalen als hij dit opnieuw probeert. We hopen dat hij zijn les heeft geleerd, 'schreven Pelosi en Schumer. Volgens de wet had het Congres tot 1 oktober 2019 om de 2020-begroting goed te keuren. 

Meer recente grote regeringsuitschakelingen

De meest recente sluitingen van de regering vóór 2018 kwamen in het fiscale jaar 1996, tijdens de Clinton-regering.

• De eerste sluiting van de regering door de Clinton-regering duurde vijf volledige dagen van 13 november tot 19 november 1995, volgens de Congressional Research Service. Ongeveer 800.000 federale werknemers waren verliefd tijdens die sluiting.
• De tweede overheidssluiting was de langste overheidssluiting die 21 volledige dagen duurde van 15 december 1995 tot 6 januari 1996. Volgens de Congressional Research Service waren ongeveer 284.000 overheidsmedewerkers verlof en nog eens 475.000 werkden zonder loon..

Lijst met alle overheidssluitingen en hun duur

Deze lijst met sluitingen van de overheid in het verleden is afkomstig uit rapporten van de Congressional Research Service:

• 2018-2019 (President Donald Trump): 22 december 2018 tot 25 januari 2019 - 34 dagen
• 2018 (President Donald Trump): 20 januari tot 23 januari - 3 dagen
• 2018 (President Donald Trump): 9 - 1 februari.
• 2013 (President Barack Obama): 1 oktober tot oktober. 17 - 16 dagen
• 1995-1996 (President Bill Clinton): 16 december 1995 tot 6 januari 1996, - 21 dagen
• 1995 (President Bill Clinton): 14 tot 19 november - 5 dagen
• 1990 (President George H.W. Bush): 5 tot 9 oktober - 3 dagen
• 1987 (President Ronald Reagan): 18 december tot 20 december - 1 dag
• 1986 (President Ronald Reagan): 16 oktober - 18 oktober - 1 dag
• 1984 (President Ronald Reagan): 3 oktober tot 5 oktober - 1 dag
• 1984 (President Ronald Reagan): 30 september tot 3 oktober - 2 dagen
• 1983 (President Ronald Reagan): 10 november tot 14 november - 3 dagen
• 1982 (President Ronald Reagan): 17 december tot 21 december - 3 dagen
• 1982 (President Ronald Reagan): 30 september tot 2 oktober - 1 dag
• 1981 (President Ronald Reagan): 20 november tot 23 november - 2 dagen
• 1979 (President Jimmy Carter): 30 september tot 12 oktober - 11 dagen
• 1978 (President Jimmy Carter): 30 september tot 18 oktober 18 dagen
• 1977 (President Jimmy Carter): 30 november tot 9 december - 8 dagen
• 1977 (President Jimmy Carter): 31 oktober tot 9 november - 8 dagen
• 1977 (President Jimmy Carter): 30 september tot 13 oktober - 12 dagen
• 1976 (President Gerald Ford): 30 september tot 11 oktober - 10 dagen

Bijgewerkt door Robert Longley