Grote parlementaire regeringen en hoe ze werken

Een parlementaire regering is een systeem waarin de bevoegdheden van de uitvoerende en wetgevende takken met elkaar zijn verweven in plaats van gescheiden te worden gehouden als een controle tegen elkaars macht, zoals de Founding Fathers van de Verenigde Staten in de Amerikaanse grondwet eisten. In feite trekt de uitvoerende macht in een parlementaire regering haar macht rechtstreeks van de wetgevende tak. Dat komt omdat de hoogste regeringsfunctionaris en leden van zijn kabinet niet worden gekozen door kiezers, zoals het geval is in het presidentiële systeem in de Verenigde Staten, maar door leden van de wetgevende macht. Parlementaire regeringen komen veel voor in Europa en het Caribisch gebied; ze komen ook vaker voor wereldwijd dan presidentiële vormen van overheid.

Wat maakt een parlementaire regering anders

De methode waarmee het regeringshoofd wordt gekozen, is het primaire onderscheid tussen een parlementaire regering en een presidentieel systeem. Het hoofd van een parlementaire regering wordt gekozen door de wetgevende macht en heeft doorgaans de titel van premier, zoals het geval is in het Verenigd Koninkrijk en Canada. In het Verenigd Koninkrijk kiezen kiezers om de vijf jaar leden van het Britse Lagerhuis; de partij die een meerderheid van zetels veiligstelt, kiest vervolgens leden van het uitvoerende bijkantoor en premier. De premier en zijn kabinet dienen zolang de wetgever er vertrouwen in heeft. In Canada wordt de leider van de politieke partij die de meeste zetels in het parlement wint de premier.

Ter vergelijking, in een presidentieel systeem zoals dat in de Verenigde Staten, kiezen kiezers leden van het Congres om in de wetgevende tak van de regering te dienen en afzonderlijk het hoofd van de regering, de president, te kiezen. De president en de leden van het Congres dienen vaste voorwaarden die niet afhankelijk zijn van het vertrouwen van de kiezers. Voorzitters zijn beperkt tot het dienen van twee termijnen, maar er zijn geen limieten voor leden van het Congres. In feite is er geen mechanisme voor het verwijderen van een lid van het Congres, en hoewel er bepalingen in de Amerikaanse grondwet zijn om een ​​zittende president-afzetting en het 25e amendement te verwijderen - is er nooit een opperbevelhebber met geweld uit de Witte verwijderd Huis.

Parlementaire regering als remedie voor partijdigheid

Enkele vooraanstaande politieke wetenschappers en waarnemers van de regering die klagen over het partijdigheidsniveau en de patstelling in sommige systemen, met name in de Verenigde Staten, hebben voorgesteld om enkele elementen van een parlementaire regering over te nemen, die problemen kunnen helpen oplossen. Richard L. Hasen van de Universiteit van Californië heeft het idee in 2013 geopperd, maar suggereerde dat een dergelijke wijziging niet lichtvaardig moet worden doorgevoerd.

In het schrijven van "Politieke disfunctie en constitutionele verandering", verklaarde Hasen:

“Het partijdigheid van onze politieke afdelingen en mismatch met onze regeringsstructuur roept deze fundamentele vraag op: is het politieke systeem van de Verenigde Staten zo gebroken dat we de Amerikaanse grondwet moeten veranderen om een ​​parlementair systeem aan te nemen, ofwel een Westminster-systeem als in het Verenigd Koninkrijk of een andere vorm van parlementaire democratie? Een dergelijke stap in de richting van een eengemaakte regering zou de Democratische of Republikeinse partijen in staat stellen op een eenvormige manier te handelen om een ​​rationeel plan voor de hervorming van de begroting op andere gebieden na te streven. Kiezers zouden de partij vervolgens aan de macht kunnen houden als de door haar nagestreefde programma's tegen de kiezersvoorkeuren waren. Het lijkt een meer logische manier om de politiek te organiseren en ervoor te zorgen dat elke partij de kans krijgt om haar platform aan de kiezers te presenteren, dat platform uit te voeren en kiezers bij de volgende verkiezingen door te laten geven hoe goed de partij de land.

Waarom parlementaire regeringen efficiënter kunnen zijn

Walter Bagehot, een Britse journalist en essayist, pleitte voor een parlementair systeem in zijn werk uit 1867 De Engelse grondwet. Zijn primaire punt was dat de scheiding van machten in de regering niet was tussen de uitvoerende, wetgevende en gerechtelijke afdelingen van de regering, maar tussen wat hij de 'waardige' en de 'efficiënte' noemde. De waardige tak in het Verenigd Koninkrijk was de monarchie, de koningin. De efficiënte tak was iedereen die het echte werk deed, van de premier en zijn kabinet tot het Lagerhuis. In die zin dwong een dergelijk systeem het hoofd van de regering en de wetgevers om te debatteren over het beleid op hetzelfde, gelijke speelveld in plaats van de premier boven de strijd te houden.

“Als de personen die het werk moeten doen niet dezelfde zijn als degenen die wetten moeten maken, is er een controverse tussen twee groepen personen. De belastingplichtigen zullen zeker ruzie maken met belastingvereisten. De uitvoerende macht is verlamd door niet de wetten te krijgen die het nodig heeft, en de wetgevende macht wordt verwend door te moeten handelen zonder verantwoordelijkheid; de uitvoerende macht wordt ongeschikt voor zijn naam omdat hij niet kan uitvoeren wat hij beslist: de wetgever wordt gedemoraliseerd door vrijheid, door beslissingen te nemen waarvan anderen (en niet zichzelf) de gevolgen zullen ondervinden. "

De rol van partijen in een parlementaire regering

De partij die aan de macht is in een parlementaire regering controleert het ambt van de premier en alle leden van het kabinet, naast voldoende zetels in de wetgevende macht om wetgeving aan te nemen, zelfs over de meest controversiële kwesties. Van de oppositiepartij, of de minderheidspartij, wordt verwacht dat ze vreselijk bezwaar maakt tegen bijna alles wat de meerderheidspartij doet, en toch heeft ze weinig macht om de voortgang van hun tegenhangers aan de andere kant van het gangpad te belemmeren. In de Verenigde Staten kan een partij beide Congreshuizen en het Witte Huis besturen en nog steeds niet veel bereiken.

Akhilesh Pillalamarri, een analist voor internationale betrekkingen, schreef in Nationaal belang: 

"Een parlementair regeringssysteem heeft de voorkeur boven een presidentieel systeem. [...] Het feit dat een premier verantwoording aflegt aan de wetgever is een zeer goede zaak voor governance. Ten eerste betekent het dat de uitvoerende macht en zijn of haar regering van dezelfde denk aan de meerderheid van de wetgevers, omdat premiers meestal afkomstig zijn van de partij met een meerderheid van zetels in het parlement. De patstelling duidelijk in de Verenigde Staten, waar de president van een andere partij is dan de meerderheid van het Congres, is veel minder waarschijnlijk in een parlementair systeem. "

Lijst van landen met parlementaire regeringen

Er zijn 104 landen die opereren onder een vorm van parlementaire regering.

Verschillende soorten parlementaire regeringen

Er zijn meer dan een half dozijn verschillende soorten parlementaire regeringen. Ze werken op dezelfde manier, maar hebben vaak verschillende organigrammen of namen voor posities. 

• Parlementaire republiek: In een parlementaire republiek is er zowel een president als een premier en een parlement dat optreedt als het hoogste wetgevende orgaan. Finland opereert onder een parlementaire republiek. De premier wordt gekozen door het parlement en fungeert als het hoofd van de regering, een functie die verantwoordelijk is voor het aansturen van de activiteiten van de vele federale agentschappen en afdelingen. De president wordt gekozen door kiezers en houdt toezicht op het buitenlands beleid en de nationale verdediging; hij dient als staatshoofd.
• Parlementaire democratie: In deze regeringsvorm kiezen kiezers vertegenwoordigers bij reguliere verkiezingen. Een van de grootste parlementaire democratieën is Australië, hoewel zijn positie uniek is. Hoewel Australië een onafhankelijke natie is, deelt het een monarchie met het Verenigd Koninkrijk. Koningin Elizabeth II fungeert als staatshoofd en benoemt een gouverneur-generaal. Australië heeft ook een premier.
• Federale parlementaire republiek: In deze regeringsvorm fungeert de premier als regeringsleider; hij wordt gekozen door de parlementen op nationaal en staatsniveau, zoals het systeem in Ethiopië.
• Federale parlementaire democratie: In deze regeringsvorm controleert de partij met de grootste vertegenwoordiging de regering en het ambt van premier. In Canada bestaat het parlement bijvoorbeeld uit drie delen: de kroon, de senaat en het Lagerhuis. Wil een wet een wet worden, dan moet deze drie lezingen ondergaan, gevolgd door Royal Assent. 
• Zelfbesturende parlementaire democratie: Dit is vergelijkbaar met een parlementaire democratie; het verschil is dat de landen die deze regeringsvorm gebruiken vaak kolonies zijn van een ander, groter land. De Cook Eilanden opereren bijvoorbeeld onder een zelfbesturende parlementaire democratie; de Cook Eilanden waren een kolonie van Nieuw-Zeeland en hebben nu een zogenaamde 'vrije associatie' met de grotere natie.
• Parlementaire constitutionele monarchie: In deze regeringsvorm dient een vorst als ceremonieel staatshoofd. Hun krachten zijn beperkt; de echte macht in een parlementaire constitutionele monarchie berust bij de premier. Het Verenigd Koninkrijk is het beste voorbeeld van deze regeringsvorm. De monarch en staatshoofd in het Verenigd Koninkrijk is koningin Elizabeth II.
• Federale parlementaire constitutionele monarchie: In het enige geval van deze regering, Maleisië, fungeert een monarch als staatshoofd en een premier als staatshoofd. De vorst is een koning die dienst doet als de 'belangrijkste heerser' van het land. De twee huizen van het parlement bestaan ​​uit een die is gekozen en een die niet is gekozen.
• Parlementaire democratische afhankelijkheid: In deze regeringsvorm benoemt het staatshoofd een gouverneur om toezicht te houden op de uitvoerende tak van een land dat afhankelijk is van het thuisland. De gouverneur is het hoofd van de regering en werkt met een kabinet benoemd door een premier. Een wetgever wordt gekozen door kiezers. Bermuda is een voorbeeld van een parlementaire democratische afhankelijkheid. De gouverneur wordt niet gekozen door kiezers maar benoemd door de koningin van Engeland. Bermuda is een overzees gebied van het Verenigd Koninkrijk.